Судья: Миронюк О.В. Дело № 07р-650/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 12 октября 2011 года. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Якуниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора ГУП «Волгоградвзрывпром» Макаровского Александра Рафаиловича по его жалобе на решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 21 сентября 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Городищенского района Волгоградской области от 22 июля 2011 года директор ГУП «Волгоградвзрывпром» Макаровский А.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей. Судья районного суда постановление государственного инспектора по пожарному надзору по жалобе Макаровского А.Р. отменил и возвратил дело на новое рассмотрение. В жалобе в областной суд Макаровский А.Р. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить. Проверив материалы дела, выслушав Макаровского А.Р. и его представителя – Кащееву Т.Б., поддержавших доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно п.п.1 и 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу требований ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Как видно из материалов дела, 15 июля 2011 года прокуратурой Городищенского района Волгоградской области была проведена проверка на складе взрывчатых веществ ГУП «Волгоградвзрывпром», в ходе которой выявлены нарушения противопожарной безопасности. 21 июля 2011 года заместителем прокурора Городищенского района Волгоградской области было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ГУП «Волгоградвзрывпром» Макаровского А.Р. по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. 22 июля 2011 года главным государственным инспектором по пожарному надзору Городищенского района Волгоградской области директор ГУП «Волгоградвзрывпром» Макаровский А.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей. В соответствии с ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ те же действия (нарушение требований пожарной безопасности), совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Отменяя постановление государственного инспектора по пожарному надзору и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда в решении указал на допущенные в ходе привлечения Макаровского А.Р. к административной ответственности нарушения, которые являются существенными, так как при рассмотрении дела, Макаровскому А.Р. не разъяснялись процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. К тому же, как правильно указано в жалобе, при квалификации действий Макаровского А.Р. по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в мотивировочной части не указан квалифицирующий признак – совершение действий в условиях особого противопожарного режима, каким нормативным актом установлен особый противопожарный режим, его сроки и условия. Согласно п.10 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению. При рассмотрении жалобы Макаровского А.Р. судьёй районного суда не было учтено, что согласно приказу № 42 от 6 мая 2011 года ответственным по пожарной безопасности в ГУП «Волгоградвзрывпром» является заместитель директора ФИО7 Из указанного следует, что для привлечения директора ГУП «Волгоградвзрывпром» Макаровского А.Р. к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ у государственного инспектора по пожарному надзору оснований не имелось. Судьёй районного суда при рассмотрении жалобы Макаровского А.Р. не дана правовая оценка указанным выше обстоятельствам. Таким образом, постановление главного государственного инспектора по пожарному надзора Городищенского района Волгоградской области от 22 июля 2011 года и решение районного суда, вынесенное по делу, подлежат отмене, а производство по делу, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, прекращению, в связи с отсутствием в действиях директора ГУП «Волгоградвзрывпром» Макаровского А.Р. состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: Решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 21 сенября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора ГУП «Волгоградвзрывпром» Макаровского Александра Рафаиловича отменить, производство по делу прекратить. Судья Волгоградского подпись областного суда: Л.А. Павлова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>а