Судья: Баркова Н.В. Дело № 07р-647/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 12 октября 2011 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Якуниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении директора ООО «Регистр-Экспресс» Мишина Евгения Александровича по его жалобе на решение судьи Советского районного суда г.Волгограда от 23 сентября 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением территориальной административной комиссии Советского района городского округа – город Волгоград от 11 августа 2011 года директор ООО «Регистр-Экспресс» Мишин Е.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Поданная Мишиным Е.А. в Советский районный суд г.Волгограда жалоба на постановление оставлена без удовлетворения. В жалобе в областной суд Мишин Е.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Проверив материалы дела, выслушав представителя Мишина Е.А. – Кулачинскую Т.А., поддержавшую доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Статья 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу п.2.3.1 "Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде", утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2007 N 55/1402 (ред. от 25.11.2009), земляные работы, связанные со строительством, ремонтом и реконструкцией подземных инженерных коммуникаций, стационарных или временных ограждений, ремонтом зданий, дорог, проведением благоустройства и озеленения территорий, могут производиться только при наличии выданного уполномоченным структурным подразделением администрации Волгограда в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство. В случае если проведение земляных работ, связанных со строительством, ремонтом и реконструкцией подземных инженерных коммуникаций, стационарных или временных ограждений, ремонтом зданий, дорог, проведением благоустройства и озеленения территорий, не требует наличия выданного уполномоченным структурным подразделением администрации Волгограда в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство, то работы могут производиться только после получения письменного согласия на производство земляных работ от уполномоченного отраслевого (функционального) или территориального структурного подразделения администрации Волгограда, реализующего права собственника на указанный земельный участок от лица муниципального образования город-герой Волгоград, и владельца инженерных коммуникаций. Согласно ч.2, ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. Привлекая к административной ответственности директора ООО «Регистр-Экспресс» Мишина Е.А., территориальная административная комиссия пришла к выводу о том, что он должен нести административную ответственность за то, что 3 августа 2011 года в 9 часов при проверке по адресу: <адрес>, ООО «Регистр-Экспресс» велись земляные работы по отрывке котлована без разрешительных документов, чем нарушен п.2.3.1 "Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде", утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2007 N 55/1402 (ред. от 25.11.2009) Вместе с тем, при рассмотрения дела, административной комиссией не было учтено, что на момент совершения, то есть 3 августа 2011 года Мишин Е.А., как руководитель ООО «Регистр-Экспресс» имел ордер № 31 на производство подготовительных, земляных и строительных работ сроком с 11 июля 2011 года до 11 августа 2011 года.(л.д.8) К тому же представителем МишинаЕ.А. – Кулачинской Т.А. в судебном заседании по пересмотру решения, вынесенного по жалобе на постановление по настоящему делу об административном правонарушении, был представлен на обозрение подлинник разрешения, выданный ООО «Регистр-Экспресс» на строительство объекта капитального строительства «Магазин по <адрес>» сроком действия до 18 января 2012 года, подписанного первым заместителем главы Волгограда Пикаловым И.Ю. и заверенный печатью Администрации Волгограда. Учитывая изложенное, привлечение к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности Мишина Е.А. не имелось. При рассмотрении жалобы Мишина Е.А. указанные обстоятельства судьёй районного суда не были приняты во внимание, в связи с чем, принято незаконное решение по делу. Ввиду допущенных нарушений постановление территориальной административной комиссии Советского района городского округа – город Волгоград от 11 августа 2011 года и решение судьи районного суда, вынесенное по делу, подлежат отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Мишина Е.А. Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: Решение судьи Советского районного суда г.Волгограда от 23 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении директора ООО «Регистр-Экспресс» Мишина Евгения Александровича отменить, производство по делу прекратить. Судья Волгоградского подпись областного суда: Л.А. Павлова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>