Судья: Осадчий Я.А. Дело № 07р-736/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 23 ноября 2011 года Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Сараевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении главы администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Ламскова Александра Николаевича по жалобе начальника Волгоградского областного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям Пилавова О.Ф. на решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 11 октября 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением начальника Волгоградского областного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям от 9 августа 2011 года глава администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Ламсков А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Судьёй Центрального районного суда г.Волгограда 11 октября 2011 года вынесено решение об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Ламскова А.Н. В жалобе в областной суд начальник Волгоградского областного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям Пилавов О.Ф. оспаривает законность решения суда и просит его отменить, поскольку считает, что в действиях Ламскова А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. Кроме того, считает, что судом неправомерно было рассмотрено дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям, извещение о назначении судебного заседания Управление получило после рассмотрения дела судом. Частью 1 ст.10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как следует из постановления, основанием для привлечения главы администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Ламскова А.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ послужило то, что на территории Пугачевского сельского поселения расположен действующий скотомогильник не соответствующий Ветеринарно-санитарным правилам. Балансодержателем и пользователем этого скотомогильника является администрация Пугачевского сельского поселения. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт того, что балансодержателем и пользователем скотомогильника является администрация Пугачевского сельского поселения. Закон Волгоградской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Котельниковский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями, принятый Волгоградской областной Думой 21 ноября 2006 года № 1320 ОД, сам по себе не свидетельствует о том, что скотомогильник, указанный в перечне объектов для передачи в собственность Пугачёвского сельского поселения, принят последним в собственность и поставлен на баланс, поскольку в ст.2 этого Закона предусмотрено, что право собственности на имущество у вновь образованных поселений, среди которых и Пугачевское сельское поселение, возникает с момента подписания соответствующего передаточного акта. Однако, административным органом соответствующий передаточный акт в качестве доказательства, подтверждающего нахождение скотомогильника на балансе Пугачевского сельского поселения, не представлен. При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что Ламсков А.Н. не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения. Исходя из положений п.3 ч.1.ч.1 ст.24.5 КоАП РФ судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела. Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела не допущено. Доводы начальника Волгоградского областного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям Пилавова О.Ф. о том, что у Ламскова А.Н. имеется состав административного правонарушения, были предметом рассмотрения судьи районного суда, который дал им надлежащую оценку, для несогласия с которой оснований не усматриваю. Доводы жалобы о якобы имевших место процессуальных нарушениях при разбирательстве дела об административном правонарушении, нельзя признать основанием, достаточным для отмены решения судьи, поскольку, исходя из смысла содержащихся в ст.30.7 КоАП РФ положений, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является не всякое процессуальное нарушение, а лишь такое существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Однако таких существенных нарушений требований КоАП РФ, которые могли повлиять на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела, при его рассмотрении допущено не было При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья р е ш и л: решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 11 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении главы администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Ламскова Александра Николаевича оставить без изменения, а жалобу начальника Волгоградского областного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям Пилавова О.Ф. - без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда: Л.А. Павлова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>