Судья: Пальчинская И.В. Дело № 07р-747/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 30 ноября 2011 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Неверовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ЗАО «ПЛАНЕТА-ПЛАСТ» Короткевич Натальи Тимофеевны по её жалобе на решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 9 ноября 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением и.о. начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгограда от 16 сентября 2011 года руководитель ЗАО «ПЛАНЕТА-ПЛАСТ» Короткевич Н.Т. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Поданная Короткевич Н.Т. в Центральный районный суд г.Волгограда жалоба на постановление оставлена без удовлетворения. В жалобе в областной суд Короткевич Н.Т. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения. Проверив материалы дела, выслушав представителя ИФНС России по Центральному району г.Волгограда Кулинич Ю.А., просившую жалобу отклонить, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения. В п.14 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разьяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Как следует из материалов дела, руководитель ЗАО «ПЛАНЕТА-ПЛАСТ» Короткевич Н.Т. в нарушении п. 5 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не представила в регистрирующий (налоговый) орган сведения о стоимости чистых активов акционерного общества по окончании второго квартала 2011 года. Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих, кроме выбывшего имущества, оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством РФ. ФНС России в п. 2 Письма от 21.05.2010 N МН-37-6/2212 (далее - Письмо) уточнила, что сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года - до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала - соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае начал исчисляться с момента, когда окончился срок предоставления сведений о стоимости чистых активов акционерного общества за второй квартал 2011 года (до 30 апреля 2011 года), то есть с 1 мая 2011 года, а не с момента, когда должностным лицом ИФНС России по Центральному району г.Волгограда было выявлено, что руководитель ЗАО «ПЛАНЕТА-ПЛАСТ» Короткевич Н.Т. не представила указанные выше сведения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 1 июля 2011 года. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела (в т.ч. обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) по существу. В нарушение указанных норм и.о. начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгограда 16 сентября 2011 года, а потом судья Центрального районного суда г. Волгограда 9 ноября 2011 года, то есть за пределами сроков давности, вошли в обсуждение вопроса о виновности Короткевич Н.Т. и наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, чего делать были не вправе. При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгограда от 16 сентября 2011 года и решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 9 ноября 2011 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья р е ш и л: решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 9 ноября 2011 года и постановление и.о. начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгограда от 16 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ЗАО «ПЛАНЕТА-ПЛАСТ» Короткевич Натальи Тимофеевны отменить, производство по делу прекратить. Судья Волгоградского подпись областного суда: Л.А. Павлова <.......> <.......> <.......>