Судья Пальчинская И.В. 07р-779/11 РЕШЕНИЕ 7 декабря 2011 г. г. Волгоград Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., при секретаре Кердан Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении Муслимова Николая Андреевича, по его жалобе на решение от 16 ноября 2011 года, вынесенное судьёй Центрального районного суда г. Волгограда, установил: постановлением первого заместителя руководителя Управления госстройнадзора Администрации Волгоградской области от 22 сентября 2011 г. Муслимов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за строительство жилого дома без разрешения на строительство. Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 ноября 2011 года постановление первого заместителя руководителя Управления госстройнадзора Администрации Волгоградской области оставлено без изменения. С постановленным судьёй районного суда решением Муслимов Н.А. не согласился, оспаривает его законность и просит отменить. Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 ст. 9.5 КоАП РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором Муслимов Н.А. ведет строительство жилого дома по адресу: <адрес> принадлежит ему на праве собственности (л.д. 32). Категория земельного участка: земли населенных пунктов – земельные участки индивидуальных жилых домов. Муслимов Н.А. имеет строительный паспорт на объект: частное домовладение, выданный Архитектурно-планировочным отделом <адрес> 5 августа 2004 года, в соответствии с которым осуществляется строительство дома (л.д. 15 – 25). Паспорт содержит генеральный план строительства, согласование места размещение объекта строительства на специально отведенном земельном участке, его характеристику. Генплан утверждён главным архитектором Калачёвского района Волгоградской области, службой Госпожнадзора. В деле сведений об отступлении при строительстве от генерального плана не имеется. В соответствии со статьёй 8 ФЗ от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении и в действие Градостроительного кодекса РФ», принятые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации формы разрешения на строительство признаются действительными до установления Правительством Российской Федерации формы разрешения на строительство. Поскольку документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий право застройщику Муслимову Н.А. осуществлять строительство, им был получен в предусмотренном законом порядке до начала строительства, деяние Муслимова Н.А. не образует состава предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ правонарушения. Причем, содержащийся в постановлении административного органа в обоснование виновности Муслимова Н.А. вывод о том, что ему необходимо было на момент проверки должностным лицом административного органа иметь разрешение, выданное на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, основан не неверном толковании закона. Объектом посягательства правонарушений, предусмотренных частью 1 ст. 9.5 КоАП РФ, является установленный государством порядок строительства зданий и сооружений. Опасность самовольного (без соответствующего разрешения) строительства состоит в том, что в результате таких действий затрудняется осуществление планов архитектурной планировки и застройки городов и иных поселений, нарушаются права и интересы других граждан, создается угроза общественной, в частности экологической, пожарной безопасности. Противоправность рассматриваемого деяния заключается не в формальном несоблюдении требований градостроительного законодательства о необходимости обладания застройщиком действующим разрешением на строительство, а в осуществлении самовольного (без соответствующего разрешения) строительства. Приведенные выше обстоятельства судьёй районного суда не были учтены, а потому решение судьи районного суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья решил: жалобу Муслимова Николая Андреевича удовлетворить. Вынесенное судьёй Центрального районного суда г. Волгограда 16 ноября 2011 года решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении Муслимова Николая Андреевича, отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Судья Волгоградского подпись областного суда С.А. Самошкин <.......> <.......> <.......>