Судья: Строганов С.В. Дело № 07р-782/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 14 декабря 2011 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Кердан Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главного врача МУЗ «Солодчинская участковая больница» Савина Александра Владимировича по его жалобе на решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 21 ноября 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением главного государственного инспектора ОНД по Ольховскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области от 31 октября 2011 года главный врач МУЗ «Солодчинская участковая больница» Савин А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 15000 рублей. Поданная Савиным А.В. в Ольховский районный суд Волгоградской области жалоба на указанное постановление оставлена без удовлетворения. В жалобе в областной суд Савин А.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, ссылаясь на то, что он является депутатом органа местного самоуправления и в силу закона он мог быть привлечен к административной ответственности только по правилам ст. 1.4 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, выслушав Савина А.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным. В соответствии с ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из материалов дела, 18 октября 2011 года в 13 часов 15 минут в ходе проведенной прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проверки обязательного соблюдения законодательства о пожарной безопасности в зданиях и помещениях МУЗ «Солодчинская участковая больница» по адресу: <адрес>, были установлены нарушения правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), а именно: обслуживающий персонал МУЗ «Солодчинская участковая больница» не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п.3, 129 ППБ 01-03); отсутствуют противопожарные двери в складских помещениях больницы, выход на чердак не обеспечен противопожарным люком (п.5.14* табл. № 2, п.7.17 СНиП 21-01-97*); не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли в здании котельной – прачечной, в здании гаража (п.3, 36 ППБ 01-03); металлические косоуры лестничной клетки в здании МУЗ «Солодчинская участковая больница» не оштукатурены по сетке «рабица» (разд.5 СНиП 21-01-97*); отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа МУЗ «Солодчинская участковая больница» (п.6.13* СНиП 21-01-97*); отсутствует техническое обслуживание пожарной сигнализации в здании МУЗ «Солодчинская участковая больница» (п.96 ППБ 01-03); допущено складирование горючего мусора в подвальном помещении здания МУЗ «Солодчинская участковая больница» (п.40 ППБ 01-03). При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно пришёл к выводу о том, что главный врач МУЗ «Солодчинская участковая больница» Савин А.В., являясь должностным лицом, при исполнении своих должностных обязанностей не принял надлежащих мер к выполнению правил пожарной безопасности. Учитывая изложенное, правомерность привлечения Савина А.В. к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ сомнений не вызывает. Действия Савина А.В. квалифицированы правильно, наказание ему назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ. Дело рассмотрено в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности. Довод Савина А.В. о том, что в соответствии со ст.1.4 КоАП РФ в отношении него, являющегося депутатом Ольховской районной Думы Ольховского муниципального района Волгоградской области (к жалобе приложена копия удостоверения), должна быть соблюдена особая процедура привлечения к административной ответственности, нахожу не состоятельным по следующим основаниям. Согласно положениям ст.1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. В соответствии со ст.8 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. Однако специального порядка привлечения депутатов представительного органа муниципального образования к ответственности за совершение ими административных правонарушений названный закон не устанавливает. Действующее законодательство не содержит каких-либо особенностей привлечения депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления к административной ответственности. К тому же, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела, Савин А.В. не заявлял, что является депутатом Ольховской районной Думы Ольховского муниципального района Волгоградской области и не подтвердил наличие у него соответствующего статуса, что свидетельствует о злоупотреблении им своими правами, в частности правом предоставить сведения о своей личности. Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения жалоба Савина А.В. не содержит. При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения. Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: Решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 21 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главного врача МУЗ «Солодчинская участковая больница» Савина Александра Владимировича, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда Л.А. Павлова <.......> <.......> <.......>