Судья: Саранча Н.И Дело № 07р-11/12 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 21 декабря 2011 года Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Якуниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении заместителя директора ООО «УК ЖЭУ – 43» Редькина Андрея Васильевича по его жалобе на решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 23 ноября 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением Территориальной административной комиссии Советского района городского округа – города Волгограда от 20 октября 2011 года заместитель директора ООО «УК ЖЭУ – 43» Редькин А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Решением судьи Советского районного суда г. Волгограда от 23 ноября 2011 года жалоба Редькина А.В. на указанное постановление оставлена без удовлетворения. В жалобе в областной суд Редькин А.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что не является субъектом вмененного ему правонарушения. Проверив материалы дела, выслушав Редькина А.В. и его представителя – Малышеву И.А., поддержавших доводы жалобы, представителя Территориальной административной комиссии Советского района городского округа – города Волгограда Ермолову О.А., просившую жалобу отклонить, нахожу оспариваемое решение подлежащим отмене. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений Согласно п. 1.1.1. «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», утвержденных решением Волгоградской областной Думы от 24.12.2007г. № 5/1402, юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, являющиеся собственниками, владельцами, пользователями или арендаторами объектов недвижимости, обязаны обеспечить уборку в соответствии с требованиями настоящих Правил. Признавая заместителя директора ООО «УК ЖЭУ – 43» Редькина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, судья районного суда в оспариваемом решении указал, что 6 октября 2011 года при проведении проверки по адресам: <адрес> <адрес> специалистом I категории административно – технической инспекции МУ «ЖКХ Советского района г. Волгограда» были выявлены следующие нарушения: не осуществлен контроль по санитарному состоянию контейнерных площадок – не вывезен КГО; не зачищены прилегающие территории. В подтверждение указанных выводов судья сослался на протокол об административном правонарушении от 6 октября 2011 года (л.д. 6); фотоматериал (л.д. 7-10); должностную инструкцию заместителя директора ООО «УК ЖЭУ – 43» (л.д. 28-29). В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в процессе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены, в том числе, обстоятельства административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения. Полагаю, что вывод суда о виновности Редькина А.В. в инкриминируемом ему правонарушении сделан без соблюдения требований о всестороннем и полном выяснении обстоятельств дела. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В рассматриваемом случае для привлечения заместителя директора ООО «УК ЖЭУ – 43» к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности необходимо установить, что это должностное лицо не обеспечило уборку объектов недвижимости, находящихся у ООО «УК ЖЭУ – 43» в собственности, владении, пользовании или аренде, в соответствии с требованиями «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», утвержденных решением Волгоградской областной Думы от 24.12.2007г. № 5/1402. Исходя из положений, закрепленных в должностной инструкции заместителя директора ООО «УК ЖЭУ – 43», заместитель директора осуществляет контроль за своевременным и точным исполнением хозяйственных договоров их своевременным и точным исполнением(п.2.1), он обязан обеспечивать проведение плановых (общих, частичных) и внеплановых осмотров объектов жилищного фонда, его инженерного оборудования и прилегающих придомовых территорий (п.3.3) (л.д. 28). То есть, непосредственно из положений должностной инструкции не усматривается, что на заместителя директора ООО «УК ЖЭУ – 43» возложена обязанность по обеспечению уборки объектов недвижимости, находящихся у ООО «УК ЖЭУ – 43» в собственности, владении, пользовании или аренде, в соответствии с требованиями названных выше Правил. При этом суд первой инстанции при рассмотрении жалобы не уточнил, исполнение каких конкретно хозяйственных договоров обязан контролировать заместитель директора ООО «УК ЖЭУ – 43» Редькин А.В., в чём заключается обеспечение проведения плановых и внеплановых осмотров объектов жилищного фонда, его инженерного оборудования и прилегающих придомовых территорий, и в каких документах (приказах, распоряжениях) это закреплено. Таким образом, изложенные в оспариваемом решении выводы о совершении заместителем директора ООО «УК ЖЭУ – 43» Редькиным А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нахожу преждевременными, построенными на неполно установленных и неисследованных обстоятельствах дела, в связи с чем решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 23 ноября 2011 года подлежит отмене. В соответствии с п.4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности составляет два месяца. Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Редькина А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности имели место 6 октября 2011 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 6 декабря 2011 года. Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. Кроме того, из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу. Таким образом, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья р е ш и л: Решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 23 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении заместителя директора ООО «УК ЖЭУ – 43» Редькина Андрея Васильевича отменить, а производство по делу, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - прекратить Судья Волгоградского областного суда: подпись Л.А. Павлова <.......> <.......> <.......>