Судья: Сапрыкина Е.А. Дело № 07р-41/12 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 18 января 2012 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Кердан Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4, ч.3 ст.20.4 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении инженера по ГО и ЧС и ПБ ООО «Жилище» Язмир Станислава Львовича по его жалобе на решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 13 декабря 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением государственного инспектора ОНД по г.Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области от 24 ноября 2011 года инженер по ГО и ЧС и ПБ ООО «Жилище» Язмир С.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 15000 рублей. Поданная Язмир С.Л. в Волжский городской суд Волгоградской области жалоба на указанное постановление оставлена без удовлетворения. В жалобе в областной суд Язмир С.Л. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, ссылаясь на процессуальные нарушения при производстве дела об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Язмир С.Л. – Деревкову А.А., поддержавшую доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы. В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. В соответствии с ч.3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Согласно ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. В п.10 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03...") предусмотрено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Из материалов дела следует, что в ходе проведения с 17 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года инспектором ОНД по г.Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области планового мероприятии по надзору на территории и в помещениях ООО «Жилище» по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Ответственным должностным лицом за соблюдением требований пожарной безопасности в ООО «Жилище» является, согласно п.10 ППБ 01-03, инженер по ГО и ЧС и ПБ Язмир С.Л По результатам проверки оформлено три протокола об административных правонарушениях. Так, по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ составлен протокол № 478845 от 24 ноября 2011 года в отношении выявленных нарушений: <адрес> в подвале 9 подъезда расположены мастерские п.40 ППБ 01-03; в подвале 9 подъезда допущено беспорядочное хранение горючих материалов, мебель, коробки п.37 ППБ 01-03; <адрес> в кабинетах на окнах частично установлены глухие металлические решетки п.40 ППБ 01-03; в тепловом узле в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны п.37 ППБ 01-03; в электрощитовой оборудована мастерская п.40 ППБ 01-03; По ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ составлен протокол № 478846 от 24 ноября 2011 года в отношении выявленных нарушений: <адрес> возле кабинета совет ветеранов эксплуатируется светильник без плафона предусмотренного заводом изготовителем п.60 ППБ 01-03; в тепловом узле эксплуатируются светильник без плафона предусмотренного заводом изготовителем п.60 ППБ 01-03; в электрощитовой эксплуатируются светильник без плафона предусмотренного заводом изготовителем п.60 ППБ 01-03; в подвале эксплуатируются светильники без плафонов предусмотренных заводом изготовителем п.60 ППБ 01-03; <адрес> в тепловом узле эксплуатируются светильник без плафона предусмотренного заводом изготовителем п.60 ППБ 01-03; в электрощитовой эксплуатируются светильник без плафона предусмотренного заводом изготовителем п.60 ППБ 01-03; в коридоре эксплуатируются светильники без плафонов предусмотренных заводом изготовителем п.60 ППБ 01-03; в актовом зале эксплуатируется розетка с повреждениями п.60 ППБ 01-03; По ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ составлен протокол № 478872 от 24 ноября 2011 года в отношении выявленных нарушений: <адрес> офисные помещения по данному адресу не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией табл.1-3, п.4 НПБ110-03, ППБ 01-03 п.3; в офисных помещениях стены коридоров на путях эвакуации отделаны горючими материалами (пластиковые панели) п.53 ППБ 01-03; <адрес> офисные помещения по данному адресу не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией табл.1-3, п.4 НПБ110-03, ППБ 01-03 п.3; двери эвакуационного выхода № 3 выходящие во двор дома открываются не по направлению выхода из здания п.52 ППБ 01-03; в тамбуре эвакуационного выхода № 3 загромождения путей эвакуации (сейфом) п.53 ППБ 01-03; двери эвакуационного выхода № 1 открываются не по направлению выхода из здания п.52 ППБ 01-03; двери эвакуационного выхода № 2 открываются не по направлению выхода из здания п.52 ППБ 01-03. постановлением инспектора ОНД по г.Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области от 24 ноября 2011 года инженер по ГО и ЧС и ПБ ООО «Жилище» Язмир С.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 15000 рублей. При рассмотрении 24 ноября 2011 года перечисленных протоколов по делу об административных правонарушениях в отношении инженер по ГО и ЧС и ПБ ООО «Жилище» Язмир С.Л. государственный инспектор ОНД по г.Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области применил положение ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, согласно которого при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Судья Волжского городского суда Волгоградской области, установив в судебном заседании, что инженер по ГО и ЧС и ПБ ООО «Жилище» Язмир С.Л., являясь должностным лицом, при исполнении своих должностных обязанностей не принял надлежащих мер к выполнению правил пожарной безопасности, своим решением от 13 декабря 2011 года постановление государственного инспектора ОНД по г.Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области от 24 ноября 2011 года, которым инженер по ГО и ЧС и ПБ ООО «Жилище» Язмир С.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 15000 рублей, оставил без изменения. Проверяя дело в полном объеме с учетом положений п.3 ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности нельзя признать совершенными одним действием (бездействием). В случае отсутствия условий для применения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за каждое правонарушение наказание должно назначаться самостоятельно, то есть по правилу, содержащемуся в ч.1 названой статьи. Пунктом 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях: 1) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; 2) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем более строгое административное наказание, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. По протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ либо нарушена подсудность рассмотрения дела. При этом принцип "невозможности ухудшения положения лица по его же жалобе" нарушен быть не может. При таких обстоятельствах, учитывая, что вина Язмира С.Л. в совершении инкриминируемых ему административных правонарушений материалами дела подтверждается, основания для отмены решения судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 13 декабря 2011 года не усматриваю. Ссылка Язмира С.Л. в жалобе на то, что ему не были разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, опровергается протоколами об административных правонарушениях, из которых видно, что заявителю разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2 и 25.1 КоАП РФ. Этот факт заверен подписью Язмира С.Л. с отметкой об отсутствии дополнений и замечаний к протоколу.(л.д.17.-19) Доводы жалобы Язмира С.Л. о не ознакомлении его с актом проверки, рассмотрении дела в день составления протоколов, лишении ее возможности пользоваться услугами защитника подлежат отклонению, поскольку при разбирательстве дела об административном правонарушении он ходатайств об этом не заявлял, существенных нарушений требований КоАП РФ, которые могли повлиять на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела, при его рассмотрении допущено не было. Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения, жалоба Язмира С.Л. не содержит. При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения. Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: Решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 13 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении инженера по ГО и ЧС и ПБ ООО «Жилище» Язмира Станислава Львовича, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда Л.А. Павлова <.......> <.......> <.......>