Судья: Шумакова Т.В. Дело № 07р-73/12 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 25 января 2012 г. Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., при секретаре Неверовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» по жалобе генерального директора ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» Якушева А.Н. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 12 декабря 2011 года, у с т а н о в и л: 11 ноября 2011 года начальником отдела № 2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Поданная генеральным директором ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» Якушевым А.Н. в Ворошиловский районный суд г. Волгограда жалоба на постановление оставлена без удовлетворения. В жалобе в областной суд генеральный директор ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» Якушев А.Н. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить. Исследовав материалы дела, проверив дело в полном объёме, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы. В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 03.10.2011 г. по 28.10.2011 г. в ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий», были выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 48 ТК РФ, п.п. 3.1 Федерального отраслевого соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2011-2013 годы, работникам ОАО "Себряковский комбинат асбестоцементных изделий" за сентябрь и первую половину октября 2011 г. выплачена заработная плата, менее установленной указанным выше Отраслевым тарифным соглашением тарифной ставки, из расчета минимального размера тарифной ставки рабочих 1 разряда, занятого в отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте РФ, а также с учетом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте РФ и межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов). Кроме того, в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, на момент окончания проверки - 28.10.2011 г., в Коллективном договоре ОАО "СКАИ" дни выплаты заработной платы установлены 27 числа и 17 числа каждого месяца, чем снижены гарантии работникам. Из коллективного договора следует в ОАО "СКАИ" дни выплаты заработной платы установлены 27 числа и 17 числа каждого месяца, чем снижены гарантии работникам. Таким образом, ОАО "СКАИ", установив днями выплаты заработной платы 27 и 17 число каждого месяца, не соблюдает указанное требование закона, то есть выплачивает заработную плату с периодичностью 10 и 20 (19) дней. Один из указанных периодов, превышает полмесяца, то есть 14 - 15 дней. 20 декабря 2010 года было заключено Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2011 - 2013 годы, которое является правовым актом, заключенным на федеральном уровне между полномочными представителями работодателей и работников и устанавливающим общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам организаций и предприятий строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации. В соответствии с ч. 7 ст. 48 ТК РФ, по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования. Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости. Регистрационный N 168/11-13 от 02.02.2011 (письмо Роструда от 02.02.2011 N 372-ТЗ) и было опубликовано в следующих изданиях: "Вестник ценообразования и сметного нормирования", вып. 4, апрель 2011 г.; "Ценообразование и сметное нормирование в строительстве", N 2, февраль 2011 г.; "Ваше право", N 12, июнь 2011 г. Кроме того, после опубликования соглашения руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере труда, работодателям не участвовавшим в заключении данного соглашения было предложено присоединиться к нему, (приглашение было опубликовано в Российской Газете за 10.08.2011 года.) Соглашение распространяет свое действие на всех работодателей отрасли, не отказавшихся от этого соглашения. ОАО "СКАИ" в установленном ст. 48 ТК РФ порядке не направило в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) Минздравсоцразвития РФ мотивированный отказ от присоединения к названному Соглашению. В соответствии с ч. 2 ст. 135 ТК РФ, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Так, согласно действующей в ОАО «СКАИ» системе оплаты труда, указанной в штатном расписании ОАО СКАИ (железнодорожный цех) установлена минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере 3775 рублей. В то же время, в соответствии с п. 3.1. Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2011 - 2013 годы, с 1 января 2011 года минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учетом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте России и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) (таблица N 1 Соглашения). Согласно представленным сведениям один из основных кодов ОКВЭД; ОАО "СКАИ" - 26.65 - производство изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента (раздел 26.6 классификатора ОКВЭД - производство изделий из бетона, гипса и цемента). Таким образом, данные факты свидетельствуют о том, что ОАО "СКАИ" производит ряд основных материалов, используемых в строительной отрасли. Кроме этого, из прилагаемых к настоящему отзыву, распечатанных страниц официальных сайтов Российского союза строителей, Союза строителей Волгоградской отрасли следует, что ОАО "СКАИ" входит в состав Союза строителей Волгоградской области, который в свою очередь является территориальным подразделением Российского союза строителей, что подтверждает обязанность ОАО "СКАИ" исполнять обязанности, возложенные Отраслевым Соглашением. Таким образом, при неисполнении требований Соглашения и не направлении в установленные сроки мотивированного отказа от присоединения к Соглашению, факт невыплаты минимального размера тарифной ставки рабочего 1-го разряда в размере не менее 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для Волгоградской области, является виновным бездействием генерального директора ОАО "СКАИ". При таких обстоятельствах, районный суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Действия ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» квалифицированы правильно, наказание ему назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ. Доводы жалобы генерального директора ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» Якушева А.Н. были предметом исследования и оценки судьи районного суда, что нашло соответствующее отражение в решении судьи и сводятся к переоценке уже исследованных судьей доказательств. Ссылок на новые обстоятельства и доказательства жалоба не содержит. Доводы о малозначительности данного правонарушения, несостоятельны, поскольку нарушение требований трудового законодательства затрагивает права работников ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий», что влечёт существенное нарушение охраняемых общественных отношений в области трудовых прав граждан. Поэтому оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется. Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения жалоба генерального директора ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» Якушева А.Н. не содержит. При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 12 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» Якушева А.Н. – без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда: Самошкин С.А. <.......> <.......> <.......>