Судья: Гусева Е.В. Дело № 07р-153/12 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 29 февраля 2012 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Кердан Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Дебют» Прилуцкой Тамары Викторовны по жалобе её представителя Герасимова Ю.Н. на решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 13 января 2012 года, у с т а н о в и л: постановлением государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору от 7 декабря 2011 года директор ООО «Дебют» Прилуцкая Т.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере пятнадцати тысяч рублей. Поданная Прилуцкой Т.В. в Центральный районный суд г.Волгограда жалоба на указанное постановление оставлена без удовлетворения. В жалобе в областной суд представитель Прилуцкой Т.В. – Герасимов Ю.Н. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в действиях Прилуцкой Т.В. отсутствует состав административного правонарушения. Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю необходимым судебный акт изменить. В соответствии с ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.06.2011 № 120-ФЗ) нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии со ст.30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры). Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17 марта 2011 N 219 утверждено «Положение об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области". Из постановления Администрации Волгоградской области от 11 июля 2011г. №351-п «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области» и постановления Администрации Волгоградской области от 17 октября 2011 г. № 612-п «Об отмене особого противопожарного режима на территории Волгоградской области» следует, что в период с 13 июля по 17 октября 2011 года на территории Волгоградской области действовал особый противопожарный режим. Из материалов дела следует, 25 июля 2011 года в 15 часов при проведении плановой проверки по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещении ООО «Дебют», расположенных по адресу: <адрес> установлено, что директором ООО «Дебют» Прилуцкой Т.В. допущены нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности» № 69 от 21.12.1994; Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003, а также стандарты, нормы и правила пожарной безопасности в РФ в условиях особого противопожарного режима на территории Волгоградской области, введенного 11 июля 2011 года, а именно: ответственным лицом за пожарную безопасность в стоматологии не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму в специализированной организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности (п.п.3,15 ППБ 01-03, п.п.31,34,36 Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г.); на оконных проемах частично установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03). При таких данных суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что директор ООО «Дебют» Прилуцкая Т.В., являясь должностным лицом, при исполнении своих должностных обязанностей нарушила требования пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима. Вместе с тем, привлечение директора ООО «Дебют» Прилуцкой Т.В. к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 03.06.2011 № 120-ФЗ нахожу неверной. Инкриминируемое директору ООО «Дебют» Прилуцкой Т.В. правонарушение является длящимся, начало его совершения имело место задолго до принятия Федерального закона от 03.06.2011 № 120-ФЗ, которым была изменена редакция ст.20.4 КоАП РФ с ужесточением административной ответственности, а момент обнаружения правонарушения – вскоре после вступления названного Федерального закона в силу. Нарушая требования пожарной безопасности, Прилуцкая Т.В. рассчитывала на то, что она может быть привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в редакции, действовавшей до 17 июня 2011 года, санкция которой предусматривала наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) Согласно положениям ст. 1.7 КоАП РФ, закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. При таких обстоятельствах, наказание директору ООО «Дебют» Прилуцкой Т.В. за действия, выраженные в нарушении требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, не может выходить за рамки санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, действовавшей до 17 июня 2011 года в редакции Федерального закона от 03.06.2011 № 120-ФЗ, предусматривавшей наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей. С учетом указанного и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, нахожу необходимым директору ООО «Дебют» Прилуцкой Т.В. размер назначенного постановлением государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору от 7 декабря 2011 года наказания в виде штрафа снизить до двух тысяч рублей. Доводы представителя Прилуцкой Т.В. – Герасимова И.Н. в жалобе о том, что в действиях Прилуцкой Т.В. отсутствует состав административного правонарушения, несостоятельны, так как всем обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, что нашло полное отражение в постановлении суда. Таким образом, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения. Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: постановление государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору от 7 декабря 2011 года и решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 13 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Дебют» Прилуцкой Тамары Викторовны изменить, снизить размер наказания в виде административного штрафа до двух тысяч рублей. В остальной части данные постановление и решение оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда Л.А. Павлова <.......> <.......> <.......>