Судья: Костюк И.И. Дело № 07р-164/12 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 7 марта 2012 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Неверовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Филипповой Анны Александровны по её жалобе на решение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 7 февраля 2012 года, у с т а н о в и л: постановлением государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 11 января 2012 года Филиппова А.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Поданная Филипповой А.А. в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда жалоба на постановление оставлена без удовлетворения. В жалобе в областной суд Филиппова А.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что её вина в совершении инкриминируемого ей правонарушения не доказана. Проверив материалы дела, выслушав представителя Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области Вавилова А.П., просившего жалобу отклонить, прихожу к следующему. Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах). Согласно ст.21 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. В силу ст.18 Закона Волгоградской области от 07.12.2001 № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» (принят Волгоградской областной Думой 22.11.2001) на участках природных парков может устанавливаться различный режим охраны и использования в зависимости от их экологической и рекреационной ценности. Исходя из этого, на территориях природных парков могут быть выделены различные функциональные зоны (природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные, зоны охраны историко-культурных комплексов, объектов и иные). Режим и правила использования природных ресурсов на территории ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» урегулированы Положением о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской Области от 17.06.2010 № 917. Согласно п. 5.2 данного Положения на всей территории природного парка запрещается, кроме прочего, движение транспортных средств вне дорог общего пользования. В Приложении к тому же Положению определены границы территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». В соответствии с Порядком обозначения на местности информационными знаками границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, являющимся Приложением к приказу Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 06.07.2011 № 402/02, информационные знаки устанавливаются по периметру утвержденной границы особо охраняемой природной территории, а также в местах пересечения границы особо охраняемой природной территории дорогами, в местах предполагаемого проезда (прохода) людей, в зонах отдыха и других местах массового пребывания людей. Как следует из материалов дела, 30 июля 2011 года в 11 часов 27 минут в ходе проведения сотрудниками отдела охраны ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» внеплановой рейдовой проверки было установлено, что Филиппова А.А. на автомобиле № <...> осуществляла движение и стоянку на левом берегу <адрес> в 3 км. ниже по течению от <адрес> вне дорог общего пользования, вне специально оборудованного имеющего твердое покрытие места в границах особо охраняемой природной территории регионального значения ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Её действия были квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ. Полагая постановление должностного лица Росприроднадзора законным, судья районного суда исходил из доказанности вины правонарушителя, поскольку достоверно установлено нахождение управляемого ею автомобиля на территории ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Нахождения транспортного средства, принадлежащего Филипповой А.А., на территории природного парка подтверждается материалами дела, не оспаривается и самой заявительницей, но факт наличия на пути её следования каких-либо знаков (информационных или дорожных) ею отрицается. При этом, сведений о нахождении перед территорией, на которую въехала Филиппова А.А. на автомобиле, специальных информационных знаков, устанавливаемых на местности по периметру границы особо охраняемой природной территории и информирующих посещающих такую территорию граждан о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности на указанной территории, в материалах дела не имеется. Имеющаяся в материалах дела схема мест расположения Аншлагов на территории «Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» бесспорно не подтверждает наличие информационных знаков на момент совершения Филипповой А.А. инкриминируемого ей правонарушения. Вместе тем, полагаю, что гражданин будет считаться виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, в том случае, если будет доказана его информированность о нахождении в границах особо охраняемой природной территории. Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В п.3 ст.26.1 КоАП РФ предусмотрено, что виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Поскольку судьёй районного суда, разрешившим жалобу Филипповой А.А., не были проверены обстоятельства нахождения на момент выявления рассматриваемого правонарушения перед особо охраняемой природной территорией специальных информационных знаков, установленных в соответствии с Порядком обозначения на местности информационными знаками границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, являющимся Приложением к приказу Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 6 июля 2011г. № 402/02, выводы судьи районного суда о доказанности вины Филипповой А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, нахожу преждевременными. Таким образом, обстоятельства дела об административном правонарушении установлены неполно, в связи с чем решение подлежит отмене с возвращением дела судье на новое рассмотрение, в ходе которого следует проверить доводы Филипповой А.А. и сделать правильный вывод о его виновности либо невиновности в совершении правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: Решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 7 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Филипповой Анны Александровны отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Судья Волгоградского подпись областного суда: Л.А. Павлова <.......> <.......> <.......>