Судья: Ляшенко В.Г. Дело № 07р-341/12 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 30 мая 2012 г. Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., при секретаре Неверовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Кириленко Александра Николаевича, по его жалобе на решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 17 апреля 2012 года, у с т а н о в и л: 22 марта 2012 года главным государственным ветеринарным инспектором Котовского и Даниловского муниципальных районов Волгоградской области глава городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Кириленко А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Поданная Кириленко А.Н. в Котовский районный суд Волгоградской области жалоба на постановление оставлена без удовлетворения. В жалобе в областной суд Кириленко А.Н. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Проверив материалы дела, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Как усматривается из материалов дела, Кириленко А.Н. инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, что выразилось в ненадлежащем содержании скотомогильника, находящегося на территории городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области. Признавая главу городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Кириленко А.Н. виновным в совершении вмененного ему правонарушения, главный государственный ветеринарный инспектор Котовского и Даниловского муниципальных районов Волгоградской области исходил из того, что городское поселение является собственником скотомогильника, а также из формального нарушения пунктов 5.6 – 5.7, 5.10, 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, о чем было указано в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Вместе с тем, Кириленко А.Н. не отрицая наличия скотомогильника на территории вверенного ему поселения и его содержания с нарушением Ветеринарно-санитарных правил, заявлял о своей невиновности в совершения правонарушения по причине отсутствия у администрации средств на его содержание. В материалах дела сведений о наличии у администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области, предоставленных соответствующим бюджетом, достаточных для содержания скотомогильника в состоянии, отвечающем Ветеринарно-санитарным правилам, нет. Согласно положениям статей 5 и 6 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статей 3, 4 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 19 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Системный анализ выше приведенных нормативных актов приводит к выводу о том, что нахождение на территории городского поселения скотомогильника не порождает у местной администрации безусловной обязанности по содержанию этого скотомогильника в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил. Глава городского (сельского) поселения может нести ответственность по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ за несоответствующее требованиям Ветеринарно-санитарным правилам состояние скотомогильника, находящегося на территории поселения, только в том случае, если законом субъекта Российской Федерации органу местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия (в частности - содержание скотомогильника) и обеспечено надлежащее финансирование этих полномочий. Однако, сведений относительно надлежащего финансирования из бюджета соответствующего уровня скотомогильника, расположенного на территории городского поселения, в материалах дела не имеется. Это обстоятельство не даёт оснований для признания правильным вывода должностного лица административного органа о виновности главы администрации городского поселения в совершении предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ правонарушения. Учитывая закрепленный в статье 1.5 КоАП РФ принцип презумпции невиновности и изложенные выше в настоящем решении обстоятельства дела, а также положения приведенных нормативных актов, постановление должностного лица административного органа, а также решение судьи районного суда по жалобе на данное постановление законными признать нельзя, а потому вынесенные ими акты подлежат отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Кириленко А.Н. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Постановление главного государственного ветеринарного инспектора Котовского и Даниловского муниципальных районов Волгоградской области от 22 марта 2012 года и решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 17 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Кириленко Александра Николаевича, - отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Кириленко А.Н. Судья Волгоградского подпись областного суда: Самошкин С.А. <.......> <.......> <.......>