Судья: Никитина Е.А. Дело № 07р-352/12 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 6 июня 2012 г. Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., при секретаре Неверова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении директора МУП Жилищно-коммунального хозяйства Киквидзенского района Волгоградской области Захарова Владимира Викторовича по жалобе ведущего специалиста-эксперта отдела геологического контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области Молотковой Е.Г. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 16 марта 2012 года, у с т а н о в и л: 15 февраля 2012 года ведущим специалистом-экспертом отдела геологического контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области директор МУП Жилищно-коммунального хозяйства Киквидзенского района Волгоградской области Захаров В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 30 000 рублей. Судьёй районного суда постановлено решение об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В жалобе в областной суд ведущий специалист-эксперт отдела геологического контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области Молоткова Е.Г. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что судом неправомерно было признано совершение административного правонарушения Захаровым В.В. в состоянии крайней необходимости. Исследовав материалы дела, выслушав государственного инспектора Молоткову Е.Г., поддержавшую жалобу, Захарова В.В., возражавшего против жалобы, нахожу решение судьи законным и необоснованным. Удовлетворяя жалобу Захарова В.В. о признании указанного постановления незаконным, и отменяя его, судья районного суда исходила из следующего. Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Факт нарушения директором МУП Жилищно-коммунального хозяйства Киквидзенского района Волгоградской области Захаровым В.В. требований ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 18.07.2011) "О недрах" подтвержден имеющимися в деле доказательствами и Захаровым В.В. не оспорен. Вместе с тем, исходя из оценки обстоятельств совершенного правонарушения, судья районного суда пришла к выводу о том, что данное правонарушение было совершено в состоянии крайней необходимости. Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Признавая данное правонарушение в состоянии крайней необходимости, судья районного суда исходила из того, что приостановление МУП Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> водоснабжения населенного пункта до получения лицензии на право пользования недрами может повлечь причинение материального и морального вреда населению этого населенного пункта, приостановление деятельности социально-значимых учреждений (школы, детские сады, больницы), а также причинение убытков юридическим лицам – пользователям воды, в связи с отсутствием иных источников водопользования. Осуществляя пользование скважинами в целях водоснабжения населения на территории <адрес>, Захаров В.В. действовал в состоянии крайней необходимости. В соответствии с требованиями законодательства потребители-граждане имеют гарантированное право на получение качественных коммунальных услуг, в том числе по водоснабжению. Таким образом, Захаров В.В. обязан предоставлять указанные услуги и иным потребителям, к числу которых относятся и учреждения образования, здравоохранения и др., отключение которых от водоснабжения повлечет для них негативные последствия. При этом у потребителей, пользующихся водой из вышеуказанных скважин, отсутствует возможность получать услуги водоснабжения из других источников. Таким образом, несмотря на то, что действия директора МУП Жилищно-коммунального хозяйства Киквидзенского района Волгоградской области Захарова В.В. формально содержат все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, возникшая опасность не могла быть устранена иным способом. Следовательно, совершенное административное правонарушение Захаровым В.В., судьёй районного суда обоснованно было признано совершенным в состоянии крайней необходимости. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судом установлены правильно на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, которым судьей дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется. Довод жалобы ведущего специалиста-эксперта отдела геологического контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области Молотковой Е.Г. о неправомерном применении судьёй районного суда положений закона о крайней необходимости несостоятелен, как основанный на неправильном толковании закона. При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 16 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении директора МУП Жилищно-коммунального хозяйства Киквидзенского района Волгоградской области Захарова Владимира Викторовича, - оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела геологического контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области Молотковой Е.Г. – без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда: Самошкин С.А. <.......> <.......> <.......>