Судья: Сапрыкина Е.А. Дело № 07р-405/12 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 27 июня 2012 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Еланцевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении начальника Управления МВД Росси по г.Волжскому Матвеева Владимира Анатольевича по протесту заместителя прокурора г.Волжского Волгоградской области Горловой О.Э. на решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2012 года, у с т а н о в и л: постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы России по Волгоградской области от 22 марта 2012 года начальник Управления МВД Росси по г.Волжскому Матвеев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. По жалобе Матвеева В.А. названное постановление судьей городского суда отменено, производство по делу прекращено в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ - за малозначительностью совершенного административного правонарушения. С постановленным решением судьёй городского суда не согласилась заместитель прокурора г.Волжского Волгоградской области Горлова О.Э., которая оспаривает его законность и просит отменить, направив дело на новое рассмотрение. Исследовав материалы дела, выслушав представителя Матвеева В.А. – Моторину Н.В., просившую протест прокурора отклонит, нахожу оспариваемое решение подлежащем отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Как следует из материалов дела, начальнику Управления МВД Росси по г.Волжскому Матееву В.А. инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, – опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей. При проведении проверки прокуратурой г.Волжского Волгоградской области соблюдения требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управлением МВД России по г. Волжскому, было установлено, что 7 сентября 2011 года и 4 октября 2011 года Управлением МВД России по г. Волжскому на официальном сайте размещены извещения о проведении запроса котировок цен на выполнение проектных, монтажных и пусконаладочных работ по системе автоматической пожарной сигнализации на объектах Управления. В нарушение ч. 2 и ч. 3 ст. 19.1, п. 8 ст. 43 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Заказчиком в вышеуказанных извещениях не приведено обоснование максимальной цены контракта. Указанные извещения предварительно подписаны и.о. начальника Управления МВД России по г.Волжскому Матвеевым В.А. Отмеченные обстоятельства Матеевым В.А. не отрицаются и подтверждаются материалами дела. Вместе с тем, признавая инкриминируемое начальнику Управления МВД Росси по г.Волжскому Матвееву В.А. административное правонарушение малозначительным и освобождая последнего от административной ответственности, судья районного суда не учел следующее. При рассмотрении жалобы представителя Матвеева В.А. – Моториной И.В. судьей городского суда оставлены без внимания доводы подателя жалобы об отсутствии у Управления МВД России по г. Волжскому технической возможности для исполнения требований ст.19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа осуществляется в электронном виде в соответствии с предлагаемой формой заполнения. На момент размещения извещений о проведении запроса котировок цен от 7 сентября 2011 года и 4 октября 2011 года на официальном сайте для заполнения отсутствовало обязательное поле (графа): «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта». Добавление указанной графы произошло в версии 2.10.1(ред.2) официального сайта от 8 октября 2011 года. Отмеченные обстоятельства подтверждаются ответом службы технической поддержки официального сайта на обращение Управления МВД России по г. Волжскому (л.д.11) Доказательства того, что Управление МВД России по г. Волжскому имело возможность на момент размещения извещений о проведении запроса котировок цен от 7 сентября 2011 года и 4 октября 2011 года выполнить требования ст.19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в материала дела отсутствуют. В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Принимая во внимание изложенное, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы России по Волгоградской области от 22 марта 2012 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2012 года нельзя признать законными, следовательно, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях начальника Управления МВД Росси по г.Волжскому Матвеева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ. На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: протест заместителя прокурора г.Волжского Волгоградской области Горловой О.Э. удовлетворить частично. Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы России по Волгоградской области от 22 марта 2012 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении начальника Управления МВД Росси по г.Волжскому Матвеева Владимира Анатольевича - отменить. Производство по настоящему делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Судья Волгоградского подпись областного суда Л.А. Павлова <.......> <.......> <.......>