Судья: Иванцов С.В. Дело № 07р-467/12 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 11 июля 2012 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Еланцевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главы Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области Сухинина Владимира Алексеевича по его жалобе на решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 7 июня 2012 года, у с т а н о в и л: постановлением государственного инспектора Камышинского района Волгоградской области по пожарному надзору от 14 мая 2012 года глава Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области Сухинин В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 6000 рублей. Поданная Сухининым В.А. в Камышинский городской суд Волгоградской области жалоба на постановление оставлена без удовлетворения. В жалобе в областной суд Сухинин В.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что им проводятся работы по устранению нарушений пожарной безопасности, в связи с чем просит изменить наказание на предупреждение. Кроме того, ссылается на допущенные при привлечении его к административной ответственности нарушения, поскольку к нему как к главе Петрунинского сельского поселения должен был применен особый порядок привлечения к административной ответственности. Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным. В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Как видно из материалов дела, 20 мая 2012 года в 15 час по адресу: <адрес> глава Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области Сухинин В.А., являясь ответственным лицом за пожарную безопасность в помещениях и на территории Петрунинского сельского поселения, допустил нарушения Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), а именно: не оснастил системой оповещения населения о пожаре Администрацию Петрунинского сельского поселения (<адрес> (п.114 ППБ 01-03); не очистил от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. территорию населенного пункта и организаций <адрес> в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам (п.21 ППБ 01-02); не обеспечил <адрес> переносной пожарной мотопомпой (п.31 ППБ 01-03); не проверил работоспособность всех имеющихся на территории Петрунинского сельского поселения пожарных гидрантов (п.89 ППБ 01-03). При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения главы Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области Сухинина В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Доводы Сухинина В.А. в жалобе о том, что в настоящее время допущенные нарушения пожарной безопасности устраняются, в связи с чем просит применить к нему наказание в виде предупреждения, подлежат отклонению, поскольку наказание в виде штрафа применено к нему как действенная мера воспитания и предупреждения совершения административных правонарушений. Административное наказание подателю жалобы назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объектом которого является пожарная безопасность. Довод жалобы Сухинина В.А. о том, что он, как высшее должностное лицо муниципального образования, мог быть привлечен к административной ответственности только в судебном порядке, несостоятелен. Так, согласно положениям ст. 1.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. В Конституции Российской Федерации об особых условиях привлечения к ответственности, в том числе и административной, говорится применительно к членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы (ст. 98) и судьям (ст. 122) Ссылаясь в жалобе на положения ст. 72 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, Сухинин В.А. чрезмерно широко толкует положения закона. Как указано в преамбуле названного Федерального закона, он устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В статье 72 ФЗ № 131-ФЗ указано, что ответственность должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Специального порядка привлечения должностных лиц местного самоуправления к ответственности за совершение ими административных правонарушений названный закон не устанавливает. При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения. Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: Решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 7 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главы Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области Сухинина Владимира Алексеевича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда: Л.А. Павлова <.......> <.......> <.......>