Судья: Олейникова В.В. Дело № 07п-141
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 7 июля 2010 года.
Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Атоян Леонида
по его жалобе на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 18 июня 2010 года, которым
Атоян Леонид, родившийся Дата обезличена года в Республике Армения, проживающий без регистрации по адресу : ..., ..., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
18 июня 2010 года инспектором ОУФМС РФ по Волгоградской области в Ворошиловском районе г. Волгограда ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому Атоян Л., являясь гражданином Армении нарушил режим пребывания в Российской Федерации, с 15 мая 2007 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года, п.2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
По результатам рассмотрения дела вынесено указанное выше постановление.
Атоян Л. не согласился с постановлением судьи районного суда и обратился с жалобой в областной суд, в которой просит отменить постановление, поскольку считает его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела в полном объеме, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Принимая решение о привлечении Атоян Л. к административной ответственности с выдворением последнего за пределы Российской Федерации судья районного суда в достаточной мере не мотивировал вывод о необходимости применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не проверил доводы Атоян Л. о том, что в г. Волгограде у него имеются близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации.
Указанные обстоятельства при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ не были исследованы и правовая оценка им не дана.
Такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Атоян Л. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Атоян Л., а также его родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.
Кроме того, право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 18 июня 2010 года в части назначения Атоян Л. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 18 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Атоян Леонида ОТМЕНИТЬ, а дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Волгоградского
областного суда Сарбасов М.Н.
копия верна:
Судья Волгоградского
областного суда Сарбасов М.Н.