Судья: Усков Г.В. Дело № 07п-137
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 7 июля 2010 года.
Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении в отношении юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района»
по жалобе главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» ФИО6 на постановление судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 17 июня 2010 года, которым
юридическое лицо муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
у с т а н о в и л:
Проведенной 28 мая 2010 года Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области проверкой соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» по адресу г. Дубовка Волгоградской области ... установлены следующие нарушения медицинской деятельности:
- нарушение пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января
2007 г. № 30 - у заместителя главного врача МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального
района» ФИО2 и у заместителя главного врача ФИО7
- нарушение подпункта «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской
деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 января 2007 г. № 30 «Соблюдение лицензиатом санитарных правил
при осуществлении им медицинской деятельности» - имеются нарушения
санитарно-эпидемиологического режима: на стенах кабинетов приема врача
акушера - гинеколога, терапевта, нарколога, онколога «взрослой» поликлиники,
палат отделения анестезиологии и реаниматологии имеются дефекты: трещины,
щели, отслоившаяся краска и облицовочная плитка, бумажные обои (в кабинетах
врача - терапевта), существенные дефекты напольного покрытия в виде рваного
линолеума, неприлегания его к стенам; отсутствует приточно-вытяжная вентиляция
в биохимической лаборатории; нарушаются правила дезинфекции и
предстерилизационной очистки медицинского инструментария - во всех режимных
кабинетах стационара и поликлиники контролю качества проведения
предстерилизационной обработки изделий медицинского назначения многократного
применения подвергается менее 1 %;
- в перевязочной хирургического отделения нарушаются этапы
предстерилизационной очистки - отсутствует емкость для ополаскивания
многоразового инструментария дистиллированного водой; во всех режимных
кабинетах поликлиники на емкостях с дезинфицирующими средствами нет надписи
с указанием дез. Средства, его концентрации, даты приготовления растворов; в процедурном кабинете терапевтического отделения стационара в комнате для хранения уборочного инвентаря хранится запас стерильных инфузионных растворов, здесь же хранятся медицинские отходы класса «Б»; отсутствуют дозаторы с жидким антисептическим мылом и растворами антисептиков для гигиенической обработки рук медицинского персонала.
В этот же день старшим консультантом отдела контроля за соблюдением лицензионных требований и условий Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области ФИО4 в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
1 июня 2010 года материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» переданы на рассмотрение в Дубовский районный суд Волгоградской области.
Судом вынесено указанное выше постановление.
Не согласившись с постановлением суда, главный врач МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» ФИО1 в жалобе в областной суд просит отменить его, поскольку считает незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, выслушав представителя МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» адвоката Боровкову А.Т., поддержавшую жалобу, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу, подлежащей отклонению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании протокола № 32 об административном правонарушении от 28 мая 2010 года в отношении МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось то обстоятельство, что в ходе проверки установлено осуществление медицинской деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований.
Согласно ст.5 Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;
б) наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;
в) наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;
г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг);
д) повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет;
е) соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
ж) соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности;
з) обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам);
и) соблюдение лицензиатом правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке;
к) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности;
л) ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации.
В силу ст.6 указанных выше Положений, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Как видно из материалов дела за данный вид нарушения законодатель предусмотрел наказание в виде предупреждения, штрафа, а далее административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом обстоятельств дела, судья назначил наказание в виде штрафа.
Нарушений процессуальных норм при привлечение юридического лица к административной ответственности не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 17 июня 2010 года о привлечении муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» к административной ответственности по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Сарбасов М.Н.
Копия верна:
Судья Волгоградского
областного суда: Сарбасов М.Н.