Судья Рындин В.Н. 07п-159/10
РЕШЕНИЕ
11 августа 2010 г. г. Волгоград
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Рыболовный рай» на не вступившее в законную силу постановление, вынесенное судьей Центрального районного суда г. Волгограда 20 июля 2010 г., в отношении ООО «Рыболовный рай» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, постановлением, вынесенным судьей Центрального районного суда г. Волгограда 20 июля 2010 г., ООО «Рыболовный рай» подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности объекта, расположенного по адресу: ..., сроком на 90 суток.
Представитель ООО «Рыболовный рай» Лихарев В.В., не согласившись с постановлением судьи, оспаривает его законность и просит отменить. В жалобе он не оспаривает правильность постановления по существу, но указывает о нарушении прав на защиту интересов юридического лица, ссылаясь на рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО «Рыболовный рай», вызванное ненадлежащим уведомлением юридического лица.
Исследовав материалы дела в полном объёме, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы представителя ООО «Рыболовный рай» Лихарева В.В.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.37 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района г. Волгограда совместно с государственным инспектором Центрального ОГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области 29 июня 2010 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Рыболовный рай». В ходе проверки были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В нарушение ст.ст. 4, 54 ФЗ № 123-ФЗ, п. 3 ППБ-01-03, п. 1.6 НПБ 103-95, НПБ 110-03 п. 10.1.2 таб. 1., п. 38 таб. 3 административные помещения ООО «Рыболовный рай» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.
С работниками своевременно не проводятся противопожарные инструктажи с отметкой в журнале инструктажа (ст.ст. 4, 5 ФЗ № 123-ФЗ, п. 3, 7 ППБ-01-03).
Не проводится ежеквартальное и ежегодное техническое обслуживание имеющихся в наличии огнетушителей, в соответствии с требованиями НПБ 166-97 и паспортов огнетушителей с отметкой о проведенных ТО в журнале учета огнетушителей (ст.ст. 4, 60 ФЗ № 123-ФЗ, п. 3, 108, прил. 3 ППБ 01-03, разд. 7, п. 8.2 НПБ 166-97).
Лицом, ответственным за пожарную безопасность в обществе, не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму в специализированной организации (ст. 4, ст. 5 п. 3 ФЗ № 123-ФЗ, п. 3, 15 ППБ-01-03, п. 31, 34, 36 Приказа МЧС РФ № 645 от 12.12.07 г.).
Не произведена проверка силовой и осветительной электросети в административных помещениях на прочность сопротивления изоляции (ст.ст. 4, 50, 82 ФЗ № 123-ФЗ, п. 3, 57 ППБ-01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП).
В нарушение ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ, п. 15, 25 ППБ 01-03 допускается курение в не отведенных и не оборудованных для этой цели местах (административных помещениях).
В ходе проверки выявлено, что рынок ООО «Рыболовный рай» размещен без надлежащего оформления, при отсутствии согласованных в установленном законом порядке с органами МЧС паспорта безопасности и схемы размещения торговых мест, что является нарушением положений ст.37 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Таким образом, в действиях ООО «Рыболовный рай» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Учитывая грубость выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, допущенных на рынке ООО «Рыболовный рай», недопустимость длящихся нарушений, ставящих под угрозу жизнь и здоровье посетителей и работников рынка, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на 90 суток, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью посетителей рынка и работников ООО «Рыболовный рай», и назначение менее строгого вида административного наказания, чем назначенное судьёй, не может отвечать достижению его целей.
Действия ООО «Рыболовный рай» квалифицированы правильно, наказание ему назначено в согласно санкции соответствующей части статьи КоАП РФ.
Доводы представителя ООО «Рыболовный рай» о том, что при рассмотрении дела допущено нарушение прав Общества на защиту, т.е. дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Рыболовный рай», вызванное ненадлежащим уведомлением юридического лица, нельзя признать состоятельным основанием для отмены постановления судьи.
В материалах дела л.д.17) имеется доказательство направления уведомления юридическому лицу по адресу, указанному в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Руководитель ООО «Рыболовный рай» Глухов В.П. при ознакомлении с протоколом согласился с правильностью указанного адреса, что подтверждено его подписью в протоколе л.д.4).
Кроме того, исходя из смысла содержащихся в ст.30.7 КоАП РФ положений, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является не всякое процессуальное нарушение, допущенное при привлечении лица к административной ответственности, рассмотрении дела или вынесении постановления по результатам его рассмотрения, а лишь такое существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Ссылаясь на ненадлежащее уведомление ООО «Рыболовный рай», в жалобе не приводится каких либо доводов о том, что участие уполномоченного представителя могло повлиять на исход дела. При рассмотрении дела по жалобе на постановление судьи районного суда, представителями ООО «Рыболовный рай» не представлено иных сведений, свидетельствующих о незаконности постановления. Поэтому не имеется оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и удовлетворении жалобы представителя ООО «Рыболовный рай».
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление, вынесенное судьей Центрального районного суда г. Волгограда 20 июля 2010 г., в отношении ООО «Рыболовный рай» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Рыболовный рай» - без удовлетворения.
...
...
Судья Волгоградского
областного суда С.А. Самошкин
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...