Судья: Музраев З.К. Дело № 07п-172
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 25 августа 2010 года.
Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Ковзадзе Наты
по жалобе ее защитника Бабюк Дениса Владимировича на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 27 июля 2010 года, которым
Ковзадзе Ната, 10 октября 1952 года рождения, уроженка г.Ланхчути Республики Грузия, гражданка Республики Грузия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административному выдворению за пределы Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
22 июля 2010 года в отношении Ковзадзе Наты гражданки Республики Грузия, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последняя нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета.
Ковзадзе Нате инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Волгограда.
По результатам рассмотрения дела вынесено указанное выше постановление.
Защитник Ковзадзе Наты – Бабюк Д.В. не согласился с постановлением суда и обратился с жалобой в областной суд, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить на том основании, что у Ковзадзе Н. в г. Волгограде имеются близкие родственники, с которыми она, в случае применения выдворения, не будет иметь возможности общаться в течение 5 лет.
Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав защитника Ковзадзе Н. адвоката Бабюк Д.В., поддержавшего жалобу, возражения на жалобу представителя УФМС России по Волгоградской области Поповой О.А., нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2004 N 37-ФЗ, от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 22 июля 2010 года в 15 часов 5 минут при проверке документов на ... в ... ... Ковзадзе Наты, гражданки Республики Грузия было установлено, что в 2006 году она въехала на территорию РФ сроком до 9 декабря 2006 года. С 2006 года уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года.
Административное выдворение предусмотрено ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания и необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении.
В постановлении Дзержинского районного суда г. Волгограда мотивы назначения дополнительного наказания Ковзадзе Нате без назначения основного и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не приведены.
Указанные обстоятельства, при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом, в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ, не были исследованы и правовая оценка им не дана.
Между тем, такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Ковзадзе Нате в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что приведет к нарушению родственных связей.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 27 июля 2010 года в части назначения Ковзадзе Нате наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к ней такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 27 июля 2010 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела, суду следует учесть изложенное и вынести постановление в соответствии с действующим административным законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 27 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Грузия Ковзадзе Наты ОТМЕНИТЬ, а дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Волгоградского ...
областного суда Сарбасов М.Н.
...
...
...
...