Судья: Зобнин В.В. Дело № 07п-174
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 25 августа 2010 года.
Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Худоян Касм
по его жалобе на постановление судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 10 августа 2010 года, которым
Худоян Касм признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
Худоян Касм направлен в специальный приемник УВД г.Волгограда для содержания, до административного выдворения,
исполнение постановления в части выдворения Худоян Касм поручено ОВД Дубовского района по Волгоградской области,
у с т а н о в и л:
10 августа 2010 года в отношении Худоян Касм гражданина Республики Грузия, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последний нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета.
Худоян Касм инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Дубовский районный суд Волгоградской области.
По результатам рассмотрения дела вынесено указанное выше постановление.
Худоян Касм не согласился с постановлением суда и обратился с жалобой в областной суд, в которой просит его изменить ссылаясь на то, что суд необоснованно назначил ему наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав возражения на жалобу представителя УФМС РФ по Волгоградской области Поповой О.А., нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2004 N 37-ФЗ, от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Согласно п.2 ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 10 августа 2010 года в 10 часов 30 минут по адресу: ... ... ... было установлено, что гражданин Республики Грузия Худоян Касм находится на территории РФ без постановки на миграционный учет в месте пребывания, и уклоняется от выезда с территории РФ с 2003 года, чем нарушен п.2 ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года.
Назначая наказание в виде административного выдворения суд не мотивировал его применение и не учел доводов Худоян К. о том, что он на протяжении длительного времени находится в фактических брачных отношениях с гр. FIO3
Указанные обстоятельства, при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом, в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ, не были исследованы и правовая оценка им не дана.
Между тем, такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Худояном К. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что приведет к нарушению родственных связей.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Постановление судьи Дубовского районного суда Волгоградской области в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах, постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела, суду следует учесть изложенное и вынести постановление в соответствии с действующим административным законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 10 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Худоян Касм ОТМЕНИТЬ, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Волгоградского ...
областного суда Сарбасов М.Н.
...
...
...