Судья: Павлов М.В. Дело № 07п-196
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 6 октября 2010 года.
Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Мамедова Эльнура Мухтар оглы
по жалобе его защитника ФИО2 на постановление судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 23 августа 2010 года, которым
гражданин Республики Азербайджан Мамедов Эльнур Мухтар оглы привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
до исполнения решения о выдворении Мамедова Эльнура Мухтара оглы решено содержать в спецприемнике ГУВД по Волгоградской области,
у с т а н о в и л:
23 августа 2010 года в отношении гражданина Республики Азербайджан Мамедова Э.М. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последний нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета.
Мамедову Э.М. инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Николаевский районный суд Волгоградской области.
По результатам рассмотрения дела вынесено указанное выше постановление.
Защитник Мамедова Э.М. – ФИО2 не согласился с постановлением судьи районного суда и обратился с жалобой в областной суд, в которой просит изменить постановление в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку на территории РФ у ФИО3 имеются родственники, являющиеся гражданами РФ.
Проверив материалы дела в полном объеме, нахожу постановление судьи городского суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Административное выдворение предусмотрено ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания и необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении.
В постановлении судьи Николаевского районного суда Волгоградской области мотивы назначения дополнительного наказания Мамедову Э.М. и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не приведены.
Как следует из материалов дела, 23 августа 2010 года в 9 часов 59 минут в кабинете № УФМС РФ, расположенном по адресу: <адрес> при проверке документов выявлено, что гражданин Республики Азербайджан Мамедов Э.М. в нарушение ч.2 ст.5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания 29 июля 2010 года.
Из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, Мамедова Э.М. усматривается, что он в июле 2010 года вместе с другом ФИО6 приехал в <адрес>, по просьбе ФИО4, проживающей в Кабардино-Балкарии, заключил договор аренды здания для торговли в нем одеждой. В <адрес> на миграционный учет не становился.
Кроме того, в жалобе защитник ФИО2 утверждает, что на территории РФ у Мамедова Э.М. имеются родственники, являющиеся гражданами РФ.
Указанные обстоятельства при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ не были исследованы и правовая оценка им не дана.
Такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Мамедовым Э.М. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Мамедова Э.М., а также его родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.
Кроме того, право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Постановление судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 23 августа 2010 года в части назначения Мамедову Э.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Поэтому оно подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Мамедову Э.М. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации как преждевременно назначенного.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 23 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мамедова Эльнура Мухтар оглы изменить, исключить из него указание о назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Сарбасов М.Н.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>