Судья: Бганцева Т.Р. Дело № 07п-219
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 17 ноября 2010 года.
Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Волгоградполимерсбыт»
по жалобе директора ООО «Волгоградполимерсбыт» Запарина В.А. на постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 21 октября 2010 года, которым
ООО «Волгоградполимерсбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей,
у с т а н о в и л:
19 августа 2010 года в 16 часов 20 минут в кабинете № 414 УФСКН РФ по Волгоградской области расположенного по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, установленных Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»).
Установлено, что ООО «Волгоградполимерсбыт» учет реализуемых прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не осуществляет, что нарушает требования п.п.4, 12 ст.30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ в соответствии с которыми к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу 3 Списка 4, относится, в том числе, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами и при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, а также требования п.2 Постановления Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419, в соответствии с которым при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
Также установлено, что в период с 1 января 2010 года по настоящее время, регистрация операций, при которых изменялось количество прекурсоров ООО «Волгоградполимерсбыт» не осуществлялась, что не соответствовало требованиям ст.30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ и Постановления Правительства от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров», Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419.
В связи с установлением административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Волгоградполимерсбыт» переданы на рассмотрение в Красноармейский районный суд г. Волгограда.
Судом вынесено указанное выше постановление.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Волгоградполимерсбыт» Запарин В.А. обратился с жалобой в областной суд, в которой просит отменить постановление суда, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал адвокат – представитель по доверенности ФИО2, а не директор общества, что является недопустимым доказательством. Кроме того, он ссылается на нарушение Закона об оперативно-розыскной деятельности и нарушение порядка проведения проверки. Также просит признать данное правонарушение малозначительным.
Проверив материалы дела, выслушав директора ООО «Волгоградполимерсбыт» Запарина В.А., представителя ООО «Волгоградполимерсбыт» ФИО2, поддержавших жалобу, возражения на жалобу представителя ОКЛОН Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области Ковалева А.В., нахожу постановление суда законным и обоснованным, а жалобу, подлежащей отклонению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании протокола № 3/425 об административном правонарушении от 19 августа 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Волгоградполимерсбыт» явилось выявление факта нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, установленных Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»).
Согласно Федеральному закону от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», при осуществлении любых операций с прекурсорами наркотических средств необходима регистрация в специальных журналах. Указанные журналы хранятся в течении 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения хранения указанных журналов устанавливается Правительством РФ.
В соответствии с п.п.5, 8, 13 "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации.
Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества на основании документов, подтверждающих совершение этой операции.
Исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются.
В соответствии со ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Как видно из материалов дела за данный вид нарушения законодатель предусмотрел наказание в виде штрафа и административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом обстоятельств дела, судья назначила наказание в виде штрафа, составляющего низший предел санкции, установленной статьей 6.16 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при привлечении юридического лица к административной ответственности не допущено.
Доводам директора ООО «Волгоградполимерсбыт» Запарина В.А. о нарушении порядка привлечения к административной ответственности дана надлежащая оценка судом первой инстанции, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, что нашло полное отражение в постановлении суда.
Доводы о том, что данное правонарушение может быть признано малозначительным, также несостоятельны.
Малозначительность правонарушения, как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такое обстоятельство, как добровольное устранение последствий правонарушения, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения, а может в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываться при назначении административного наказания.
Таким образом, совершенное ООО «Волгоградполимерсбыт» административное правонарушение посягает на общественную безопасность, поэтому такое правонарушение не может быть признано малозначительным.
При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого по делу судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 21 октября 2010 года о привлечении ООО «Волгоградполимерсбыт» к административной ответственности по ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Волгоградполимерсбыт» Запарина В.А. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Сарбасов М.Н.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>