Судья: Артеменко И.С. Дело № 07п-213
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 17 ноября 2010 года.
Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «АВИС-Энергия»
по жалобе его представителя Палагутовой Татьяны Юрьевны на постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 13 сентября 2010 года, которым
ООО «АВИС-Энергия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей,
у с т а н о в и л:
6 ноября 2009 года начальником ОИК УФМС России по Волгоградской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе проведения административного расследования, возбужденного 6 ноября 2009 года в отношении ООО «АВИС-Энергия» по факту проверки, проведенной 3 ноября 2009 года по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «АВИС-Энергия» в лице директора ФИО2 заключило трудовой договор № 5 от 8 июня 2009 года с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, имеющим разрешение на осуществление трудовой деятельности в Волгоградской области в качестве подсобного рабочего. Уведомление о привлечении иностранной рабочей силы, предусмотренное п.9 ст.13.1 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и п.2 Постановления Правительства РФ № 183 от 18 марта 2006 года, в территориальный орган УФМС России по Волгоградской области представлено не было.
25 декабря 2009 года старшим инспектором ОИК УФМС России по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении ООО «АВИС-Энергия» и материалы дела направлены в Центральный районный суд г.Волгограда, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
Не согласившись с постановлением суда, представитель ООО «АВИС-Энергия» - ФИО1 обратилась с жалобой в областной суд, в которой просит отменить его, поскольку считает, что судом не были приняты во внимание смягчающие обстоятельства, а именно организация находится в тяжелом материальном положении и взыскание штрафа приведет к финансовой нестабильности организации. Судом не была рассмотрена возможность применения к организации административного наказания в виде приостановления деятельности.
Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав представителя ООО «АВИС-Энергия» ФИО1, поддержавшую жалобу, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п.2 Постановления Правительства РФ от 18.03.2008 N 183 "Об утверждении Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу", работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения), о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства (далее - иностранный гражданин).
Из материалов дела видно, что ООО «АВИС-Энергия» заключив трудовой договор № 5 от 8 июня 2009 года с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, имеющим разрешение на осуществление трудовой деятельности в Волгоградской области в качестве подсобного рабочего, не уведомило в предусмотренном законом порядке территориальный орган УФМС России по Волгоградской области.
В судебном заседании представитель ООО «АВИС-Энергия» вину в совершении административного правонарушения признал.
Действия ООО «АВИС-Энергия» судом квалифицированы правильно, процессуальных нарушений судом не установлено.
Доводы представителя ООО «АВИС-Энергия» - ФИО1 о применении к организации административного наказания в виде приостановления деятельности, несостоятельны, поскольку приостановление деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф и соответственно в силу п.2 ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть назначено.
Нет оснований и для признания правонарушения малозначительным, поскольку санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа в значительном размере.
Судом назначено наказание в минимальных размерах, поэтому у суда кассационной инстанции нет оснований для его снижения.
При таких обстоятельствах при правильном применении судом норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств и обстоятельств дела принятое по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 13 сентября 2010 года о привлечении ООО «АВИС-Энергия» к административной ответственности по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «АВИС-Энергия» ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Сарбасов М.Н.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>