Судья: Володин В.И. Дело № 07п-235
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 15 декабря 2010 года.
Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении МУЗ «Клиническая больница №4»
по жалобе главного врача МУЗ «Клиническая больница №4» на постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 26 ноября 2010 года, которым
юридическое лицо МУЗ «Клиническая больница №4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности подвального помещения хирургического корпуса сроком на 30 суток,
у с т а н о в и л:
Согласно постановлению суда 10 ноября 2010 года в 14 часов 00 минут в помещениях МУЗ «Клиническая больница №4» Тракторозаводского района г. Волгограда, расположенного по <адрес>, в подвальном помещении хирургического отделения выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03 г.) и норм пожарной безопасности (ИПБ 110-03), а именно:
- на оконных проемах подвального помещения установлены глухие металлические решетки.
- электрические светильники эксплуатируются без защитных плафонов;
- не проведена проверка на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода;
дверь электрощитовой не имеет соответствующего предела огнестойкости;
- помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности;
- приямки у оконных проемов забиты;
- двери запасных эвакуационных выходов из подвального помещения открываются не по ходу эвакуации.
Вышеуказанные нарушения в случае возникновения пожара создают угрозу безопасности людей.
Определением Главного государственного инспектора по пожарному надзору по Тракторозаводскому району г. Волгограда от 10 ноября 2010 года материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МУЗ «Клиническая больница №4» переданы на рассмотрение в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судом вынесено указанное выше постановление.
В жалобе в областной суд главный врач МУЗ «Клиническая больница №4 Щербинина Е.В. просит изменить меру наказания на менее строгую указывая, что приостановление деятельности серьезным образом скажется на функционировании медицинского учреждения.
Проверив материалы дела, нахожу постановление суда, подлежащим изменению по следующим основаниям.
Выводы районного суда о том, что в бездействии МУЗ «Клиническая больница №4» гор. Волгограда имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно подлежит ответственности как юридическое лицо, соответствуют действительности.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Как видно из материалов дела за данный вид нарушения законодатель предусмотрел наказание в виде предупреждения, штрафа, а далее административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Прежде чем назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья должен был исследовать все обстоятельства дела, позволяющие оценить необходимость назначения такого наказания.
Установление указанных обстоятельств, требует тщательного анализа протокола об административном правонарушении, а также различных документов, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий.
Однако, при решении вопроса о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ не были исследованы данные обстоятельства и правовая оценка им не дана.
Административное приостановление деятельности предусмотрено ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в качестве основного, более строгого наказания, и необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении.
В постановлении судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда мотивы назначения наиболее строгого наказания и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не приведены.
В связи с изложенным, считаю необходимым изменить постановление судьи районного суда в части назначения наказания, изменив его на штраф.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 26 ноября 2010 года о привлечении МУЗ «Клиническая больница №4» к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подвального помещения хирургического корпуса сроком на 30 суток изменить в части назначения наказания, применить в отношении МУЗ «Клиническая больница №4» штраф в размере 10000 рублей.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Сарбасов М.Н.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>