Судья: Любченко А.А. Дело № 07п-236
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 15 декабря 2010 года.
Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Асылбекова Тилека
по его жалобе на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 18 ноября 2010 года, которым
гражданин Республики Кыргызстан Асылбеков Тилек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Кыргызстан, временно проживавший в <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
17 ноября 2010 года в отношении Асылбекова Т. гражданина Республики Кыргызстан составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последний нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета.
Асылбекову Т. инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Центральный районный суд г. Волгограда, судьей которого по результатам рассмотрения дела вынесено указанное выше постановление.
Асылбеков Т. не согласился с постановлением судьи районного суда и обратился с жалобой в областной суд, в которой просит изменить постановление считая его чрезмерно жестким, принятым без учета смягчающих обстоятельств.
Суд не учел его раскаяния, добровольной явки в УФМС с сообщением о допущенном им нарушении. Просит учесть, что за время пребывания в России он не допустил каких либо противоправных нарушений.
Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав возражения на жалобу представителя УФМС Давыдова В.В., нахожу постановление судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Административное выдворение предусмотрено ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания и необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении.
В постановлении судьи Центрального районного суда г. Волгограда мотивы назначения дополнительного наказания Асылбекову Т. и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не приведены.
Согласно материалам дела, 17 ноября 2010 года в 13 часов 45 минут по адресу: <адрес> старшим инспектором уФМС России по Волгоградской области установлен гражданин Республики Кыргызстан Асылбеков Т., у которого срок пребывания на территории РФ истек 25 октября 2010 года, что нарушает п.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Из жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности усматривается, что он не успел выехать своевременно из России в связи с участием в спортивных соревнованиях.
Согласно объяснениям представителя УФМС в суде кассационной инстанции Асылбеков Т. Пытался получить российское гражданство, что свидетельствует о его добросовестном намерении легализировать свое пребывание в Российской Федерации. Срок незаконного пребывания не превышает одного месяца.
Указанные обстоятельства при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ не были исследованы и правовая оценка им не дана.
Такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Асылбековым Т. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на частную жизнь ФИО7
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 18 ноября 2010 года в части назначения Асылбекову Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Поэтому оно подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Асылбекову Т. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации как преждевременно назначенного.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 18 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Асылбекова Тилека изменить, исключить из него указание о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Сарбасов М.Н.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>