Судья: Лепилкина Л.В. Дело № 07п-234
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 15 декабря 2010 года.
Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда»
по жалобе директора МУ«ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» Козлова А.Б. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 20 апреля 2009 года, которым
муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности здания и помещений общежития, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 40 (сорок) суток.
у с т а н о в и л:
3 ноября 2010 года при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях общежития МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда», расположенных в <адрес> выявлены нарушения, создающие непосредственную угрозу возникновения пожара, его опасных факторов влияющих на безопасность жизни, здоровья людей и имущества третьих лиц, а именно:
помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (причина позднего обнаружения факторов пожара) (п. 3 ППБ 01-03приложение № 1, таблица № 1 п. 6.1 СП-5.13130.2009);
отсутствует система оповещения людей о пожаре (п. 102 ППБ 01-03); в помещениях общежития допущена эксплуатация электропроводов с поврежденной и потерявшей свои защитные свойства изоляцией, соединение электропроводов методом холодной скрутки (причина возможного возникновения пожара) (п.п. 57, 60 ППБ 01-03); допущена эксплуатация поврежденных розеток, а также розеток выполненных на горючем основании (причина возможного возникновения пожара) (п.п. 57, 60 ППБ 01-03); разветкоробки не закрыты защитными крышками (причина возможного возникновения пожара) (п.п. 57, 60 ППБ 01-03); эксплуатация, а также контроль за техническим состоянием электротехнических изделий, электропроводов осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (проводка выполнена по временной схеме и т.д.) (причина возможного возникновения пожара) (п. 57 ППБ 01-03); допущена эксплуатация электрических светильников не оборудованных защитными колпаками рассеивателями (причина возможного возникновения пожара) (п. 60 ППБ 01-03); допущено загромождение посторонними предметами, мебелью жильцов коридоров, путей эвакуации людей (фактор усложняющий эвакуацию людей в случае возникновения пожара) (п. 53 ППБ 01-03); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами самозакрывания (доводчиками) и уплотнениями в притворах (п. 34 ППБ 01-03); обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03); здание общежития не оборудовано индивидуальными спасательными устройством (комплектом спасательного снаряжения или навесной спасательной лестницей) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящиеся на этаже здания (фактор усложняющий эвакуацию людей в случае возникновения пожара) (п. 129 ППБ 01-03); на обводной линии водомерного устройства не установлена задвижка с эл.приводом.
Шкафчики пожарных кранов не оборудованы кнопками для пуска задвижки (п. 3 ППБ 01-03; п.4 10.13130.2009); пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения не проверены на водоотдачу (п. 89 ППБ 01-03); пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения не доукомплетован рукавами и стволами (п. 91 ППБ 01-03); не демонтированы металлические решетки на окнах (фактор усложняющий эвакуацию людей в случае возникновения пожара) (п.п. 40, 53 ППБ 01-03); люк выхода на чердак выполнен не противопожарным с пределом огнестойкости не менее EI 45 фактор, влияющий на быстрое распространение пожара) (п. 3 ППБ 01-03; п.п. 5.3, 5.4, 5.1.1, СП 4.13130.2009; п. 6.8.19 СП 2.13130.2009); Двери электрощитовой и подвала выполнены не противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 45 (фактор, влияющий на быстрое распространение пожара) (п. 3.1 ППБ 01-03, п.п. 5.3, 5.4, 5.1.10 СП 4.13130.2009; п. 6.8.19 СП 2.13130.2009); клапаны мусоропровода не оборудованы уплотнениями в притворах (п. 86 ППБ 01-03); в помещениях подвала в душевых комнатах, на этажах около умывальников допускается попадание влаги в электрораспределительные коробки, на электропроводку (причина возможного возникновения пожара) (п.п. 57, 60 ППБ 01-03; ПУЭ); заблокированы пожарные лестницы 3-го типа с торца здания (фактор усложняющий эвакуацию людей в случае возникновения пожара) (п.п. 40, 53 ППБ 01-03); заблокированы переходы между левым и правым крылом здания на всех этажах (фактор, усложняющий эвакуацию людей в случае возникновения пожара) (п.п. 52, 53 ППБ 01-03); планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями нормативных документов (ППБ 01-03; НПБ 160-97; ГОСТ Р 12.2.143-2002); здание не обеспечено в полной мере первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); допускается нарушения противопожарного режима (режим курения) (причина возможного возникновения пожара) (п. 15 ППБ 01-03).
Наличие данных нарушений ведут к непосредственному возникновению пожара от электротехнической причины, в местах без постоянного пребывания людей и несет за собой развитие пожара до его обнаружения проживающими в здании гражданами и затруднения своевременного обесточивания участков электропроводки в очаге пожара.
Определением начальника Ворошиловского отделения ГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области от 9 ноября 2010 года материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» переданы на рассмотрение в Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
Судом вынесено указанное выше постановление.
В жалобе директор МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» Козлов А.Б. просит указанное постановление отменить в связи с тем, что у юридического лица не было необходимых финансовых средств для устранения нарушений пожарной безопасности.
Проверив материалы дела, выслушав представителя МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» Мурашкинцеву В.А., поддержавшую жалобу, нахожу постановление суда законным и обоснованным, а жалобу, подлежащей отклонению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании протокола № 018247 об административном правонарушении от 9 ноября 2010 года в отношении МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» явилось то обстоятельство, что в здании общежития, расположенного в <адрес>, выявлены грубые нарушения правил, норм, стандартов по пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана материалами проверки.
Доводы представителя юридического лица об отсутствии финансирования не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку ООО «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» ранее неоднократно привлекалось к ответственности за аналогичные правонарушения, однако меры приняты не были. Кроме того, как усматривается из предписания, устранение части выявленных нарушений, в том числе эксплуатации поврежденных розеток, эксплуатации электрических светильников без защитных колпаков, загромождение посторонними предметами путей эвакуации людей и иных, возможно без значительных материальных затрат.
Как видно из материалов дела за данный вид нарушения законодатель предусмотрел наказание в виде предупреждения, штрафа, а далее административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом обстоятельств дела, судья назначил наказание в виде приостановления деятельности, что, в конечном счете, не может в большой степени отразиться на деятельности юридического лица и позволит устранить выявленные нарушения.
Оснований для снижения наказания не имеется.
Нарушений процессуальных норм при привлечении юридического лица к административной ответственности не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 23 ноября 2010 года о привлечении муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации общежития, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 40 суток, оставить без изменения, а жалобу директора муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» Козлова А.Б. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Сарбасов М.Н.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>