Судья: Гусева Е.В. Дело № 07п-103/11
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 4 мая 2011 года
Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н.,
при секретаре Якуниной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Костандяна Артура Бахадуровича по жалобе его защитника Сардаряна А.И. на постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 7 апреля 2011 года,
у с т а н о в и л:
7 апреля 2011 года постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда Костандян А.Б. признан виновным в совершении об административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С постановлением судьи районного суда не согласился защитник Костандяна А.Б. – Сардарян А.И., который оспаривает его в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку у Костандяна А.Б. на территории РФ есть супруга, и от данного брака он имеет двое несовершеннолетних детей, которые родились на территории РФ.
Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав Костандяна А.Б. и его защитника адвоката Сардаряна А.И., поддержавших жалобу, возражения на жалобу представителя УФМС России по Волгоградской области Поповой О.А., нахожу постановление судьи городского суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, 7 апреля 2011 года в 10 часов 50 минут при проверке документов у <адрес> было установлено, что гражданин <адрес> Костандян А.Б., 1984 года рождения въехав на территорию РФ 11 ноября 2008 года на 90 суток, с 11 февраля 2009 года уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Административное выдворение предусмотрено ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания и необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении.
В постановлении судьи Центрального районного суда г.Волгограда мотивы назначения дополнительного наказания Костандяну А.Б. и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не приведены.
Указанные обстоятельства, при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом, в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ, не были исследованы, и правовая оценка им не дана.
Такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Костандяном А.Б. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Костандяна А.Б., а также его жены и его детей.
Кроме того, право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 7 апреля 2011 года в части назначения Костандяна А.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Поэтому оно подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Костандяну А.Б. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации как преждевременно назначенного.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 7 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Костандяна Артура Бахадуровича изменить, исключить из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Сарбасов М.Н.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>