Судья: Иванцов С.В. Дело № 07п-115/11
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 11 мая 2011 года.
Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н.,
при секретаре Якуниной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Егиазаряна Саркиса Агвановича по жалобе его защитника Шалаева А.Ю. на постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 8 апреля 2011 года,
у с т а н о в и л:
8 апреля 2011 года постановлением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области Егиазарян С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С постановлением судьи городского суда не согласился защитник Егиазаряна С.А. – Шалаев А.Ю., который в жалобе в областной суд оспаривает его законность в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Просит постановление изменить, исключив дополнительный вид наказания - административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку с 2007 года Егиазарян С.А. проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО6 которая в настоящее время ждет от него ребенка.
Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав защитника адвоката Шалаева А.Ю., поддержавшего жалобу, нахожу постановление судьи городского суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 8 апреля 2011 года в 13 часов 30 минут в ОУФМС России по Волгоградской области в <адрес> установлено, что гражданин <адрес> Егиазарян С.А. пребывает на территории РФ в <адрес> 18 июня 2006 года по настоящее время без постановки на миграционный учет в ОУФМС России по Волгоградской области в <адрес>, чем нарушил ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Административное выдворение предусмотрено ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания и необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении.
В постановлении судьи Камышинского городского суда Волгоградской области мотивы назначения дополнительного наказания Егиазаряну С.А. и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не приведены.
Указанные обстоятельства, при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом, в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ не были исследованы и правовая оценка им не дана.
Судом не учтено, что Егиазарян С.А. находится в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, которая ожидает от него ребенка, не учтено наличие на территории России близкого родственника отца, также являющегося гражданином РФ.
Такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Егиазаряном С.А. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Егиазаряна С.А., а также его родственников.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 8 апреля 2011 года в части назначения Егиазаряну С.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Поэтому оно подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Егиазаряну С.А. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации как преждевременно назначенного.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 8 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Егиазаряна Саркиса Агвановича изменить, исключить из него указание о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Сарбасов М.Н.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>