Судья: Сапунков А.А. Дело № 07п-136/11
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 1 июня 2011 г.
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,
при секретаре Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Отдела внутренних дел по Палласовскому муниципальному району Волгоградской области по жалобе начальника ОВД по Палласовскому муниципальному району Незнамова В.Ю. на постановление судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 12 мая 2011 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 12 мая 2011 года ОВД по Палласовскому муниципальному району Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности изолятора временного содержания ОВД по Палласовскому муниципальному району Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 суток.
В жалобе в областной суд начальник ОВД по Палласовскому муниципальному району Незнамов В.Ю. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи и просит его отменить.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя ОВД Скорикова А.В., поддержавшего жалобу, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет для юридического лица предупреждение или наложение административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, ОВД по Палласовскому муниципальному району Волгоградской области инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть отсутствие лицензии на осуществление деятельности в ИВС при ОВД по Палласовскому району. Также помещение ИВС при ОВД по Палласовскому району Волгоградской области не оборудовано постом (рабочим местом) фельдшера, медицинский и процедурный кабинет отсутствуют.
Признавая виновным ОВД по Палласовскому муниципальному району Волгоградской области по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что деятельность, осуществляемая работниками медицинского кабинета при ОВД, является медицинской, подлежащей лицензированию.
Согласно положениям, изложенным в пунктах 2 и 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30, лицензированию подлежит медицинская деятельность, осуществляемая организациями муниципальной и частной систем здравоохранения. Подлежащая лицензированию медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)).
Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о том, подпадает ли осуществляемая работниками медицинского кабинета при ОВД по Палласовскому муниципальному району Волгоградской области деятельность под подлежащую лицензированию медицинскую деятельность. Нет сведений и о том, к какому пункту приложения Положения о лицензировании медицинской деятельности такую деятельность следует основания относить.
Кроме того, ОВД по Палласовскому муниципальному району является бюджетной организацией, созданной для целей, указанных в Положении об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Палласовскому району (л.д. 18-21). Финансирование установлено из различного рода бюджетов и иных источников, указанных в законе (пункт 1.8). Расходование средств имеющихся в ведении ОВД средств является целевым.
Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что у ОВД по Палласовскому муниципальному району имелась возможность для соблюдения порядка лицензирования медицинской деятельности (если осуществляемая ИВС ОВД по Палласовскому муниципальному району Волгоградской области деятельность подлежит лицензированию), но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.
Изложенное выше свидетельствует о незаконности постановления, вынесенного судьёй районного суда в отношении Отдела внутренних дел по Палласовскому муниципальному району Волгоградской области, а потому постановление подлежит отмене. Дело подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку требуется выяснение значимых для правильного его разрешения обстоятельств.
При новом рассмотрении дела необходимо выяснить указанные в настоящем решении обстоятельства и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 12 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ОВД по Палласовскому муниципальному району Волгоградской области - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Палласовский районный суд Волгоградской области.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Самошкин С.А.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>