Судья: Журкин В.В. Дело № 07п-133/11
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 1 июня 2011 г.
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,
при секретаре Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Отдела внутренних дел по Новоаннинскому району Волгоградской области по жалобе начальника ОВД по Новоаннинскому району Аверкова А.В. на постановление судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22 апреля 2011 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22 апреля 2011 года ОВД по Новоаннинскому району Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета (здравпункта) при ОВД по Новоаннинскому району Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.
В жалобе в областной суд начальник ОВД по Новоаннинскому району Аверков А.В. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи районного суда и просит его отменить.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя ОВД Федотова Е.А., поддержавшего жалобу, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет для юридического лица предупреждение или наложение административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, ОВД по Новоаннинскому району Волгоградской области инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть отсутствие лицензии на осуществление деятельности медицинского кабинета (здравпункта) при ОВД по Новоаннинскому району Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>
Признавая виновным ОВД по Новоаннинскому району Волгоградской области по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что деятельность, осуществляемая работниками медицинского кабинета при ОВД, является медицинской, подлежащей лицензированию.
Согласно положениям, изложенным в пунктах 2 и 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30, лицензированию подлежит медицинская деятельность, осуществляемая организациями муниципальной и частной систем здравоохранения. Подлежащая лицензированию медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)).
Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о том, подпадает ли осуществляемая работниками медицинского кабинета при ОВД по Новоаннинскому району Волгоградской области деятельность под подлежащую лицензированию медицинскую деятельность. Нет сведений и о том, к какому пункту приложения Положения о лицензировании медицинской деятельности такую деятельность следует основания относить.
Кроме того, ОВД по Новоаннинскому району является бюджетной организацией, созданной для целей, указанных в Положении об ОВД (л.д. 9. – 20). Финансирование установлено из различного рода бюджетов и иных источников, указанных в законе (пункт 12 Положения). Расходование средств имеющихся в ведении ОВД средств является целевым.
Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что у ОВД по Новоаннинскому району имелась возможность для соблюдения порядка лицензирования медицинской деятельности (если осуществляемая медицинским кабинетом при ОВД по Новоаннинскому району деятельность подлежит лицензированию), но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.
К тому же осталось невыясненным, совершаются ли медицинские действия в медицинском кабинете при ОВД штатными работниками этого РОВД либо медицинскими работниками иной организации, имеющей соответствующую лицензию.
Изложенное выше свидетельствует о незаконности постановления, вынесенного судьёй районного суда в отношении Отдела внутренних дел по Новоаннинскому району Волгоградской области, а потому постановление подлежит отмене. Дело подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку требуется выяснение значимых для правильного его разрешения обстоятельств.
При новом рассмотрении дела необходимо выяснить указанные в настоящем решении обстоятельства и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ОВД по Новоаннинскому району Волгоградской области - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Самошкин С.А.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>