Судья: Пальчинская И.В. Дело № 07п-260/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 31 августа 2011 г. Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., при секретаре Билецкой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Косько Валентины Эммануиловны по жалобе инспектора ОИК УФМС России по Волгоградской области Полякова Д.С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 4 августа 2011 года, у с т а н о в и л: 4 августа 2011 года постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда Косько В.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. С постановлением судьи районного суда не согласился инспектор ОИК УФМС России по Волгоградской области Поляков Д.С., который оспаривает его законность и просит отменить. Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя УФМС Попову О.А., поддержавшую жалобу, Косько В.Э. и её защитника Кислухину О.А., возражавших против жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи. В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Таким образом, обязанности работодателя обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу корреспондирует обязанность иностранного гражданина осуществлять трудовую деятельность только после получения такого разрешения. Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Как следует из материалов дела, 3 мая 2011 года в 16 часов 30 минут при проведении мероприятий по адресу: <адрес> было установлено, что менеджер ООО «Чистый мир» Косько В.Э. во время исполнения должностных обязанностей привлекла со 2 мая 2011 года гражданку Республики Узбекистан ФИО№11 в качестве уборщицы без разрешения на работу на территории Волгоградской области, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данные обстоятельства подтверждены протоколом ВС № 0121034 об административном правонарушении от 7 мая 2011 года; письменными объяснениями Косько В.Э., ФИО№12 рапортами. Действия Косько В.Э. судьёй квалифицированы правильно, процессуальных нарушений не установлено. Доводы жалобы инспектора ОИК УФМС России по Волгоградской области Полякова Д.С. о том, что за совершенное деяние менеджер Косько В.Э. должна нести ответственность как должностное лицо, а не как физическое, несостоятелен. В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к названной статье указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, наделенное распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель, где: работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем; работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Как видно из материалов дела, Косько В.Э. – менеджер предприятия, сама находится в трудовых отношениях с ООО «Чистый мир». В её должностные полномочия не входит прием от имени ООО «Чистый мир» работников на работу. Из должностной инструкции менеджера объекта (л.д. 15) видно, что распорядительными полномочиями Косько В.Э наделена в отношении находящихся в её подчинении работников ООО «Чистый мир». Не обладая полномочиями по приёму работников на работу, она могла допустить к работе лицо, не находящееся в трудовых отношениях с ООО «Чистый мир», только по своей инициативе, действуя как физическое лицо, а не должностное, поскольку указанное действие выходит за рамки должностных полномочий менеджера объекта. Иных доводов, свидетельствующих о незаконности судебного постановления, жалоба не содержит. При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 4 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Косько Валентны Эммануиловны оставить без изменения, а жалобу инспектора ОИК УФМС России по Волгоградской области Полякова Д.С. – без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда: Самошкин С.А. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>