Судья: Гужвинский С.П. Дело № 07п-267/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 14 сентября 2011 г. Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., при секретаре Билецкой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Хелп Маркет» по протесту прокурора Красноармейского района г. Волгограда Маликова А.С. на постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 15 августа 2011 года, у с т а н о в и л: 15 августа 2011 года постановлением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, ООО «Хелп Маркет» подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 3 суток - запрещена на этот срок эксплуатация торгового места № рынка ООО «Хелп Маркет», расположенного по адресу: <адрес> С постановлением судьи районного суда не согласился прокурор Красноармейского района г. Волгограда Маликов А.С., который оспаривает постановление судьи в части наказания, которое просит заменить штрафом. Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав представителя ООО «Хелп Маркет» Кольцова А.А., возражавшего против доводов протеста прокурора, не нахожу оснований для удовлетворения протеста. В соответствии с ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ предоставление юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 450000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ", в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией: обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников). В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных граждан только при наличии у иностранного работника разрешения на трудовую деятельность. В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования. Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Таким образом, обязанности работодателя обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу корреспондирует обязанность иностранного гражданина осуществлять трудовую деятельность только после получения такого разрешения. Согласно требованиям ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ", управляющая рынком компания осуществляет контроль за соблюдением лицами, заключившими договор о предоставлении торгового места, установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках. Как следует из материалов дела, прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда совместно с ОУФМС в <адрес> в период с 7 июня 2011 года по 9 июня 2011 года проведена проверка законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что 7 июня 2011 года в 15 часов 10 минут гражданин Вьетнама ФИО№11 осуществлял торговую деятельность в качестве продавца на торговом объекте (рынке) ООО «Хелп Маркет», расположенном по адресу: <адрес> место № 90 без полученного в установленном порядке разрешения на работу на территории РФ и документов, подтверждающих право пребывания на территории <адрес>. Проверкой также установлено, что ООО «Хелп Маркет» в лице директора ФИО№12 на территории торгового объекта предоставил согласно схеме размещения торговых мест на универсальном рынке ООО «Хелп Маркет» место № 90 по договору аренды ХМ № от 1 марта 2011 года для осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО№13 которая не имея разрешение на привлечение и использование иностранных работников, с апреля 2011 года привлекла к трудовой деятельности на данном торговом месте в качестве продавца гражданина Вьетнама Дай Да Тиеу, не имеющего разрешения на работу. Данные обстоятельства подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 июня 2011 года; актом проверки от 7 июня 2011 года; письменными объяснениями ФИО№14 ФИО№15 показаниями свидетелей ФИО№16 ФИО№17., ФИО№18 ФИО№19 Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Хелп Маркет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ. Оспаривая наказание, назначенное судьёй Красноармейского районного суда г. Волгограда ООО «Хелп Маркет» в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, прокурор в протесте ссылается на то, что назначенное судьёй наказание не отвечает целям административного наказания, не предупреждает совершения новых административных правонарушений. Такой довод протеста прокурора нахожу несостоятельным, так как судьёй назначено наиболее строгое наказание в рамках санкции ст. 3.1 КоАП РФ целей. Доводов, опровергающих обоснованность выводов судьи районного суда в отношении назначенного юридическому лицу наказания, в протесте прокурора не содержится. К тому же назначенное судьёй наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок фактически исполнено. Замена исполненного наказания штрафом может означать повторное назначение наказания за одно и тоже правонарушение, что противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах оснований для изменения постановления судьи районного суда не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении ООО «Хелп Маркет» оставить без изменения, протест прокурора Красноармейского района г. Волгограда Маликова А.С. – без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда: Самошкин С.А. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>