Судья: Сукачев Д.Ю. Дело № 07п-289/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 19 октября 2011 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Якуниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Кайсиева Искандара Нормирзаевича по протесту прокурора Быковского района Волгоградской области Крютченко С.В. на постановление судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 29 сентября 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 29 сентября 2011 года ИП Кайсиев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток. С постановлением судьи районного суда не согласился прокурор Быковского района Волгоградской области Крютченко С.В., который оспаривает его, просит изменить постановление суда в части назначения наказания на штраф. Проверив материалы дела в полном объеме, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, а протест не подлежащим удовлетворению. В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В примечании к ст.18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В соответствии с п.4 ст.13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования. Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Таким образом, обязанности работодателя обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу корреспондирует обязанность иностранного гражданина осуществлять трудовую деятельность только после получения такого разрешения. В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ разъяснено, что в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Как следует из материалов дела, 13 сентября 2011 года в 13 часов 30 минут ИП Кайсиев И.Н. в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек для выполнения сельскохозяйственных работ в качестве овощевода (на момент проверки осуществлял сбор болгарского перца) на арендуемом земельном участке, расположенном в 12 км юго-западнее <адрес> гражданина Республики Узбекистан - ФИО№9 не имеющей разрешения на работу на территории РФ. Данные обстоятельства подтверждены постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 16 сентября 2011 года; рапортами; письменными объяснениями ФИО№10 Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Кайсиева И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Оспаривая наказание, назначенное судьёй Быковского районного суда Волгоградской области ИП Кайсиеву И.Н. в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, прокурор Быковского района Волгоградской области Крютченко С.В. в протесте ссылается на то, что данное наказание не отвечает целям административного наказания, не предупреждает совершение новых административных правонарушений. Такой довод протеста нахожу несостоятельным, так как судьёй назначено наиболее строгое наказание в рамках санкции ст. 3.1 КоАП РФ целей, а также обусловлено неопределенностью имущественного положения правонарушителя, при котором наказание в виде штрафа и в минимальном размере заведомо неисполнимо. Доводов, опровергающих обоснованность вывода судьи районного суда в отношении назначенного индивидуальному предпринимателю Кайсиеву И.Н. наказания, в протесте не содержится. При таких обстоятельствах оснований для изменения постановления судьи районного суда не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: постановление судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 29 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Кайсиева Искандара Нормирзаевича оставить без изменения, а протест прокурора Быковского района Волгоградской области Крютченко С.В. - без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда: Л.А. Павлова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>а