Судья: Осадчий Я.А. Дело № 07п-290/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 26 октября 2011 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Якуниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Лазаренко Светланы Ильиничны по жалобе начальника УФМС России по Волгоградской области Руковишникова В.Б. на постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 22 августа 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 22 августа 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.9 КоАП РФ. С постановлением судьи районного суда не согласился начальник УФМС России по Волгоградской области Руковишников В.Б., который оспаривает его, поскольку считает, что данное правонарушение не является малозначительным. Исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Лазаренко С.И. инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. ИП Лазаренко С.И. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ за то, что по результатам внеплановой проверки, проведенной 9 июня 2011 года на мойке «Континент», расположенной по адресу: <адрес> было установлено, что ИП Лазаренко С.И. 9 июня 2011 года привлекла к трудовой деятельности на автомойке «Континент» в качестве мойщика автомобилей гражданина Республики Узбекистан ФИО8 (на момент проверки мыл автомобиль), не имеющего разрешения на работу на территории Волгоградской области. Признав вину ИП Лазаренко С.И. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения доказанной, судья районного суда освободил её от административной ответственности, придя к выводу о малозначительности совершенного ею правонарушения. Вместе с тем, согласно п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, кроме прочего, должно быть мотивировано. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом обстоятельства конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Судья районного суда, признавая правонарушение, совершенное ИП Лазаренко С.И., малозначительным, пришел к такому выводу, как указано в оспариваемом постановлении, с учётом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. При этом судья районного суда лишь перечислил обстоятельства, не раскрыв их содержание. Судья районного суда так же не принял во внимание то, что санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ свидетельствует о том, что рассматриваемое правонарушение представляет повышенную общественную опасность, так как законодатель установил за него строгую ответственность. Учитывая, что действия, инкриминируемые ИП Лазаренко С.И., содержат угрозу охраняемым общественным отношениям, складывающимся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, которые находятся под особым контролем государства, полагаю, что судьей районного суда в рассматриваемом случае не приведены исключительные обстоятельства, при наличии которых правонарушение может быть признано малозначительным, то есть оспариваемое решение не мотивировано. Таким образом, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи существенным нарушением процессуальных требований постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 22 августа 2011 года подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, возможность вынесения судом законного и обоснованного постановления не утрачена, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений. Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: Постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 22 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Лазаренко Светланы Ильиничны отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Судья Волгоградского подпись областного суда Л.А. Павлова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>а