Судья: Герасимов А.А. Дело № 07п-315/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 23 ноября 2011 года Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Сараевой Е.В., с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Маминой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бекбаулиева Заурехан Даулетниязовна по протесту прокурора г.Камышина Волгоградской области Власова Ю.А. на постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 октября 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 октября 2011 года Бекваулиева Зухра Даулетнязовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, до выдворения помещена в специальный приемник МО МВД России «Камышинский» для лиц арестованных в административном порядке. Определением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 24 октября 2011 года исправлены опечатки и указано читать фамилию, имя отчество лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как Бекбаулиева Заурехан Даулетниязовна. С постановлением судьи районного суда не согласился прокурор г.Камышина Волгоградской области Власов Ю.А., который оспаривает его и просит отменить. Проверив материалы дела, выслушав прокурора Мамину Н.Л., поддержавшую доводы протеста, нахожу протест прокурора подлежащим оставлению без удовлетворения. В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Согласно п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20 Федерального закона. Как следует из материалов дела, 13 октября 2011 года в 16.40 час. при проведении мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в <адрес> установлено, что гражданка республики Узбекистан Бекбаулиева З.Д. с нарушением режима пребывания с января 2011 года проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт, чем нарушила п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Этих обстоятельств Бекбаулиева З.Д. не отрицает. В протоколе об административном правонарушения в графе объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется удостоверенная подписью правонарушителя запись: «С протоколом согласна». Учитывая изложенное, полагаю, что действия Бекбаулиева З.Д. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом необходимость назначения дополнительного наказания вызвана объективными причинами. Гражданка республики Узбекистан Бекбаулиева З.Д. въехала на территорию Российской Федерации в январе 2011 года. От выезда с территории Российской Федерации она уклоняется. Никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации она не приняла. Прав на жилье на территории РФ она не приобрела. Сведений, дающих основания полагать наличие нарушения права на личную жизнь гражданина республики Узбекистан Бекбаулиевой З.Д., в деле не имеется. Сведений о наличии у Бекбаулиевой З.Д. родственных связей с лицами, на законных основаниях проживающими на территории Российской Федерации, не представлено. Продолжая нелегально проживать на территории Российской Федерации Бекбаулиева З.Д. нарушает п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что даёт основания применить к ней как основное, так и дополнительное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в совершении которой доказана её вина. К тому же, постановление судьи городского суда в части дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит статье 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», поскольку вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права гражданкой республики Узбекистан Бекбаулиевой З.Д. проживать на территории Российской Федерации обусловлено нарушением с её стороны положений Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и необходимо в интересах соблюдения общественного порядка. Опротестовывая постановление судьи городского суда прокурор утверждает о том, что оно, в нарушение требований ст. 26.2 КоАП РФ, вынесено только на основании объяснений самого правонарушителя. Однако данное утверждение не соответствует действительности. Так, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, относятся, кроме прочих, протокол об административном правонарушении. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Таким образом, вынесение постановления по административному делу на основании только протокола об административном правонарушении и объяснений правонарушителя, не противоречит названным выше нормам права. К тому же, оснований для сомнения в добросовестности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю. Довод прокурора в протесте о том, что Хужаниёзов Р.К. не мог быть привлечен по делу в качестве переводчика, так как заинтересован в исходе дела, подлежит отклонению, поскольку данные, подтверждающие заинтересованность Хужаниёзова Р.К. в исходе дела и неправильность перевода, отсутствуют. Ссылка в протесте на то, что Бекбаулиевой З.Д. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, опровергаются материалами дела (л.д.6) Доводы протеста о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлено со слов самого правонарушителя, при этом фамилия, имя и отчество в оспариваемом постановлении указаны неверно, полагаю оставить без внимания, так как допущенные в постановлении судьи районного суда опечатки в написании фамилии, имя и отчества устранены указанным выше определением судьи того же городского суда. При этом после устранения опечаток, фамилия, имя и отчество правонарушителя стали соответствовать его паспортным данным. Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения протеста прокурора и отмены оспариваемого постановления не усматриваю. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья р е ш и л: постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бекбаулиевой Заурехан Даулетниязовны оставить без изменения, а протест прокурора г.Камышина Волгоградской области Власова Ю.А. – без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда: Л.А. Павлова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>