Судья: Соколова О.В. Дело № 07п-324/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 30 ноября 2011 г. Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., при секретаре Кердан Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Хелп-Маркет» по жалобе его представителя Кольцова А.А. на постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 2 ноября 2011 года, у с т а н о в и л: 2 ноября 2011 года постановлением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, ООО «Хелп-Маркет» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 500000 рублей. С постановлением судьи районного суда не согласился представитель ООО «Хелп-Маркет» Кольцов А.А., который оспаривает постановление суда и просит его отменить, поскольку отрицает в действиях общества наличие состав административного правонарушения. Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав представителя ООО «Хелп-Маркет» Кольцова А.А., поддержавшего жалобу, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В соответствии с частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Из материалов дела видно, что на основании распоряжения начальника отдела ИК УФМС России по Волгоградской области от 20 мая 2011 г. проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в отношении юридического лица - ООО «Хелп-Маркет» в Красноармейском районе г. Волгограда, в результате которой выявлено незаконное осуществление трудовой деятельности гражданином Вьетнама на территории рынка, принадлежащего ООО «Хелп-Маркет» (л.д. 118). 20 мая 2011 года инспектором ОИК УФМС России по Волгоградской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 64). По результатам административного расследования 30 июня 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 21). УФМС России по Волгоградской области, то есть орган, проводивший административное расследование по делу, находится в <адрес> (л.д. 2), то есть в Центральном районе г. Волгограда. Заведомо с нарушением правил подсудности протокол был направлен на рассмотрение в Красноармейский районный суд г. Волгограда, которым дело рассмотрено по существу с вынесением постановления. Указанное выше обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных норм КоАП РФ, что влечёт отмену судебного постановления. Кроме того, судьёй районного суда не было учтено, что протокол об административном правонарушении, направленный в суд на рассмотрение, не отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, а именно: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не позволяют однозначно определить субъект административного правонарушения. Применительно к делу, возбужденному по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ по результатам выявленного на территории ООО «Хелп-Маркет» правонарушения, субъектом правонарушения может быть как должностное лицо, так и юридическое лицо. К ответственности по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ могут быть привлечены и оба названных субъекта, но протокол в отношении каждого из них составляется отдельный по правилам статьи 28.2 КоАП РФ. Однако, содержание протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Хелп-Маркет» в лице директора ФИО№6, с указанием паспортных данных ФИО№7 и реквизитов юридического лица, порождает неопределенность в отношении субъекта административного правонарушения. Правильное определение субъекта административного правонарушения имеет существенное значение как на стадии сбора и закрепления доказательств по делу об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела по существу, поскольку вина юридического лица в рамках КоАП РФ определяется по правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, а вина физического лица определяется по правилам статьи 2.2 КоАП РФ. Это обстоятельство повлияло на правильность рассмотрения дела по существу в целом, поскольку постановление судьи районного суда не содержит мотивированного вывода относительно виновности юридического лица. Данное обстоятельство также свидетельствует о незаконности судебного постановления, что влечет его отмену. В пункте 4 Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации, разъяснил, что в случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Недостатки протокола об административном правонарушении, с которыми он направлен в суд на рассмотрение, не могли быть устранены при рассмотрении дела, так как требовалось составление нового протокола в отношении конкретного субъекта административного правонарушения. Определение судьи районного суда от 2 августа 2011 года о возвращении протокола административному органу для устранения недостатков осталось неисполненным (л.д. 13). Поскольку устранение всех указанных выше нарушений процессуальных норм КоАП РФ возможно лишь на определенной стадии производства по делу, дело надлежит возвратить в Красноармейский районный суда г. Волгограда на новое рассмотрение со стадии подготовки к судебному заседанию (ст. 24.9 КоАП РФ). На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: жалобу представителя ООО «Хелп-Маркет» удовлетворить. Постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 2 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Хелп-Маркет», - отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии подготовки к судебному заседанию (ст. 24.9 КоАП РФ). <.......> <.......> <.......> Судья Волгоградского областного суда: С.А. Самошкин