Судья: Аткина Н.В. Дело № 07п-335/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 7 декабря 2011 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Неверовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении МУЗ «Больница № 22» по жалобе и.о. главного врача МУЗ «Больница № 22» Янина С.В. на постановление судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 9 ноября 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 9 ноября 2011 года МУЗ «Больница № 22» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей без конфискации наркотических средств. С постановлением судьи районного суда не согласился и.о. главного врача МУЗ «Больница № 22» Янин С.В., который оспаривает его, поскольку считает, что в действиях больницы отсутствует состав административного правонарушения. Проверив материалы дела, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу - подлежащей отклонению. В силу ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой. Согласно п.п. 8, 12, 14 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 (ред. от 09.06.2010) «О порядке предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ. В соответствии с п. 4 «Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановления Правительства РФ от 06.08.1998 N 892 (ред. от 30.10.2010), не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лица, не достигшие 18-летнего возраста, и лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные соответственно абзацами четвертым и пятым пункта 3 статьи 10 и абзацами вторым и третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Согласно ст. 38 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в распоряжении указанных лиц, и составлять баланс товарно-материальных ценностей. Сведения о расхождениях в балансе или несоответствии данных баланса результатам проведенной инвентаризации в трехдневный срок после их обнаружения доводятся до сведения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В п.п. 1, 2 «Положения о списании и уничтожении наркотических средств и психотропных веществ и специальных рецептов, не использованных онкологическим больными (ред. от 16.03.2003) (Приложения 6), утверждённого Приказом Минздрава РФ от 12.11.1997 № 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ», предусмотрено, что наркотические средства и психотропные вещества с истекшим сроком годности, бой, брак, сданные родственникам умерших больных, подлежат списанию и уничтожению в присутствии представителей органов внутренних дел, органов управления здравоохранением и органов охраны окружающей среды в установленном порядке. С целью предупреждения неправильного использования наркотических средств и психотропных веществ, оставшихся после смерти онкологических больных на дому, руководители учреждений должны организовать учет сданных родственниками неиспользованных рецептов и остатков наркотических средств и психотропных веществ. Приказом по лечебно-профилактическому учреждению возлагается на работника, ответственного за оформление свидетельств о смерти, прием у родственников умершего онкологического больного неиспользованных рецептов, остатков лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества. Данный работник должен провести сверку расхода препарата с момента получения очередного рецепта, записанного в амбулаторную карту. Количество сданных рецептов и препаратов, их наименования и лекарственные формы (ампулы, таблетки, порошки) регистрируются в специальном журнале, пронумерованном, прошнурованном, подписанном руководителем учреждения и скрепленном круглой печатью. Сданные рецепты и препараты подлежат хранению в сейфе до их уничтожения. В журнале учета делается отметка о количестве уничтоженных наркотических средств и психотропных веществ. По факту уничтожения составляется акт в количестве по числу сторон, принимающих участие в уничтожении наркотических средств и психотропных веществ. Как следует из материалов дела, 3 октября 2011 года в ОКЛОН Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области поступила информация о том, что в ходе проведения плановой выездной проверки выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в МУЗ «Больница № 22», расположенном по адресу: <адрес> а, выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. В ходе проверки правильности выписывания и назначения НС и ПВ установлено, что в период времени с 14 сентября 2010 года по 28 февраля 2011 года больному ФИО№9 выписано 190 ампул, а сдано 184 ампулы наркотического средства - морфина 1% 1 мл, из них 7 полных и 177 пустых ампулы. В результате выявлена недостача 6 ампул наркотического средства - морфина. В нарушение требований п.п. 1, 2 «Положения о списании и уничтожении наркотических средств и психотропных веществ и специальных рецептов, не использованных онкологическим больными (ред. от 16.03.2003) (Приложения 6), утверждённого Приказом Минздрава РФ от 12.11.1997 № 330, при приеме пустых и полных ампул от родственников умершего 28 февраля 2011 года онкологического больного Карпова Г.М. свидетельство о смерти оформлено и выдано без сверки расхода наркотического средства - морфина 1% 1 мл. Жена умершего онкологического больного ФИО№10 - ФИО№11. 6 октября 2011 года сдала зам.главного врача ФИО№12 в присутствии зам. главного врача по медицинской части ФИО№3 6 полных ампул морфина серии 50310 со сроком годности до апреля 2013 г. Так же установлено, что в нарушение п.п. 8, 12 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 (ред. от 09.06.2010) в хирургическом отделении записи в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, производятся лицами, которые в соответствии с приказом главного врача не являются ответственными за их ведение и хранение. Кроме этого, в нарушение требований общего порядка деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленного ст.ст. 8, 10 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 4 «Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановления Правительства РФ от 06.08.1998 N 892 (ред. от 30.10.2010) заместитель главного врача по страховой медицине ФИО№13 фактически допущена к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами без заключения наркоконтроля. В нарушение требований ст.38 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п.14 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в графе 16 журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, хирургического отделения МУЗ «Больница № 22» не указаны дата инвентаризации и номер инвентаризационной описи. Вина МУЗ «Больница № 22» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № 3/354 об административном правонарушении от 13 октября 2011 года; копией приказа № 1 от 11 января 2010 года; копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; копией журнала учета неиспользованных рецептов и остатков наркотических средств и психотропных веществ; письменными объяснениями ФИО№14 При таких данных судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях МУЗ «Больница №22» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ. Наказание определено в пределах санкции ст.6.16 КоАП РФ. Доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств дела, об отсутствии в действиях МУЗ «Больница № 22» состава административного правонарушения и неправомерности привлечения больницы к административной ответственности являются не убедительными и опровергаются материалами дела, поскольку в данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении последней положений ст. 6.16 КоАП РФ. При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи районного суда. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: постановление судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 9 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении МУЗ «Больница № 22» оставить без изменения, а жалобу и.о. главного врача МУЗ «Больница № 22» Янина С.В. - без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда: Л.А. Павлова <.......> <.......> <.......>