Судья: Пальчинская И.В. Дело № 07п-16/12 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 18 января 2012 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Кердан Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Коробейники–М» по жалобе начальника УФМС России по Волгоградской области Рукавишникова В.Б. на постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 28 ноября 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 28 ноября 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С постановлением судьи районного суда не согласился начальник УФМС России по Волгоградской области Рукавишников В.Б., который оспаривает его, поскольку считает, что производство по делу прекращено необоснованно. Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области Субботина М.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ООО «Коробейники-М» Коршунова А.Ю., просившего жалобу отклонить, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным. В соответствии с ч.1 ст.18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Как следует из протокола об административном правонарушении, по результатам внеплановой проверки, проведенной 2 июня 2011 года по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «Коробейники-М» предоставило торговое место № 752 гражданину Республики Афганистан ФИО№11, не имеющего разрешения на работу на территории Волгоградской области. При рассмотрении дела, судьёй районного суда было установлено, что согласно договору аренды земельного участка от 21 июля 2002 года № 4289 и свидетельств о регистрации права ООО «Коробейники» арендует земельный участок для эксплуатации вещевого рынка по адресу: <адрес> Кроме того, согласно изменениям от 15 мая 2009 года к договору аренды земельного участка от 14 декабря 2005 года и свидетельству о регистрации права, ООО «Виктория» арендует земельный участок по <адрес> Из имеющегося в материалах дела плана видно, что территория ООО «Виктория» окружена территорией, арендуемой ООО «Коробейники». В судебном заседании был исследован договор аренды от 27 мая 2011 года, согласно которому торговое место № 752, указанное в протоколе об административном правонарушении, арендовала у ООО «Коробейники-М» с 27 мая по 27 июля 2011 года ФИО№12 (л.д.47-50) Из письменных объяснений директора ООО «Коробейники-М» ФИО№13 от 27 июля 2011 года следует, договор аренды торгового места между ООО «Коробейники-М» и гражданином Республики Афганистан ФИО№14 не заключался, что делал данный гражданин на территории рынка, ей не известно.(л.д.60) Согласно письменных пояснений ФИО№15 от 02 июня 2011 года, он реализовывал продукцию на торговом месте, арендованном у ООО «Коробейники-М».(л.д.153) Вместе с тем, согласно вступившего в законную силу постановлению № 0137492 от 21 июня 2011 года, вынесенному начальником ОИК УФМС России по Волгоградской области, ФИО№16 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч.2 КоАП РФ, и выявленного в ходе проведения проверки на рынке «Виктория», расположенного по <адрес>.(л.д.101) Из постановления № 0137491 от 21 июня 2011 года, также вынесенного начальником ОИК УФМС России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Афганистан ФИО№17, видно, что последний 02 июня 2011 года в 11 часов осуществлял торговую деятельность в качестве продавца обуви на территории рынка «Виктория».(л.д.99) В распоряжении № 210 от 02 июня 2011 года указано, что должностным лицам УФМС поручено проведение проверки ООО «Коробейники».(л.д.165) В судебном заседании суда первой инстанции инспектор УФМС России по Волгоградской области Гуцаев В.В. пояснил, что он принимал участие в проверке, произведенной на территории Тракторозаводского рынка. Также уточнил, что рынок «Виктория» и ООО «Коробейники-М» находится по одному адресу. Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 2 июня 2011 года следует, что было осмотрено место № 752, расположенное на территории рынка «Виктория».(л.д.155-157) При таких обстоятельствах, судьёй районного суда было обоснованно прекращено производство по делу, поскольку вина ООО «Коробейники-М» в предоставлении торговое место № 752 гражданину Республики Афганистан Абдул С.С., не имеющего разрешения на работу на территории Волгоградской области, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения. Доводы начальника УФМС России по Волгоградской области Рукавишникова В.Б. о наличии в действиях ООО «Коробейники-М» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.26.11 КоАП РФ доказательствах, которые судья признал достоверными и достаточными для принятия окончательного решения по делу, и не согласиться с указанными выводами оснований не имеется. Таким образом, оснований для отмены постановления, вынесенного судьёй районного суда, не усматриваю. Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: Постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 28 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Коробейники-М» оставить без изменения, а жалобу начальника УФМС России по Волгоградской области Рукавишникова В.Б. - без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда Л.А. Павлова <.......> <.......> <.......>