Судья: Пальчинская И.В. Дело № 07п-22/12 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 25 января 2012 г. Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., при секретаре Неверовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ТОС «Северные Баррикады» по жалобе главного специалиста – эксперта Отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Перехожева С.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 2 декабря 2011 года, у с т а н о в и л: 2 декабря 2011 года постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ТОС «Северные Баррикады» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С постановлением судьи районного суда не согласился главный специалист – эксперт Отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Перехожев С.В., который оспаривает его, поскольку считает, что необоснованно было прекращено производство по делу. Проверив материалы дела, выслушав главного специалиста – эксперта Отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Перехожева С.В., поддержавшего жалобу, представителей ТОС «Северные Баррикады» Цыкальчук С.С. и Меркулову О.Г., возражавших против жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу, подлежащей оставлению без удовлетворения. В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как следует из материалов дела, в 10 час. 30 мин. 31 октября 2011 года в отношении ТОС «Северные Баррикады» произведен осмотр территории контейнерной площадки по адресу: <адрес>, ответственность за содержание которой в соответствии с договором от 19 января 2010 г. № 6-01-1-10У несет ТОС «Северные Баррикады». В результате проведенного осмотра (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.10.2011 г. прилагается) выявлено отсутствие водонепроницаемого покрытия под размещенные контейнеры для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) и ограждения зелеными насаждениями, на территории, прилегающей к контейнерной площадке, на расстоянии 2,5 м к западу в наличии зеленая ботва огородных и садовых насаждений в количестве не более 0,75 м, что свидетельствует о несвоевременном вывозе ТБО и неудовлетворительном содержании контейнерной площадки по данному адресу, т.е. нарушены требования п.п. 2.1.3, 2.1.4 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Используемые для хранения ТБО мусоросборочные контейнеры не имеют плотно закрывающихся крышек, что свидетельствует о несоблюдении мер, препятствующих миграции грызунов, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, является нарушением требований п. 3.3 действующих санитарных правил СП 3.5.3.11.29-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих людей. Прекращая производство по делу в отношении ТОС «Северные Баррикады» за отсутствием состава инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что ТОС «Северные Баррикады» не является субъектом данного правонарушения, так как вопрос соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами находится в ведении муниципальных органов власти. Такой вывод отвечает требованиям п. 18 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К тому же, при рассмотрении дела в районном суде в судебное заседание представителем ТОС представлены сведения об обращении юридического лица в адрес Администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда с просьбой о выделении денежных средств на устройство контейнерной площадки по <адрес>, на что первым заместителем главы Администрации дан ответ о выполнении указанных работ в первом квартале 2012 года, что, по мнению суда, свидетельствует, что <адрес> не оспаривает свою обязанность по устройству указанной контейнерной площадки. Доводы жалобы главного специалиста – эксперта Отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Перехожева С.В. о том, что ТОС «Северные Баррикады» несёт ответственность за содержание контейнерной площадки для мусора и бытовых отходов в соответствии с договором от 19 января 2010 г. № 6-01-1-10У, нельзя признать основанием для отмены законного и обоснованного судебного решения, поскольку условия названного договора противоречат Уставу ТОС «Северные Баррикады» и ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Иных значимых доводов, свидетельствующих о нарушениях процессуальных норм или норм материального права, жалоба не содержит. Поэтому оснований для отмены постановления, вынесенного судьёй районного суда, и удовлетворения жалобы административного органа не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 2 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ТОС «Северные Баррикады» оставить без изменения, а жалобу главного специалиста – эксперта Отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Перехожева С.В. - без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда Самошкин С.А. <.......> <.......> <.......>