Судья: Гулян Р.Ф. Дело № 07п-18/12 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 25 января 2012 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Кердан Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Волгоградского открытого акционерного общества «Химпром» по жалобе его представителя Оробинского А.И. на постановление судьи Кировского районного суда г.Волгограда от 9 декабря 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением судьи Кировского районного суда г.Волгограда от 9 декабря 2011 года Волгоградское открытое акционерное общество «Химпром» (далее - ВОАО «Химпром») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ВОАО «Химпром» в размещении (хранении) минерального шлама (шлам минеральный от фильтрации сточных вод) на площадке временного хранения цеха № 15 на срок 10 суток. С постановлением судьи районного суда не согласился представитель ВОАО «Химпром» Оробинский А.И., который оспаривает его, поскольку считает, что в действиях ВОАО «Химпром» отсутствует состав административного правонарушения. Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу - подлежащей отклонению. В силу ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности; В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.(п.1) Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.(п.2) В целях реализации ст.18 Федерального закона № 89-ФЗ Министерством природных ресурсов и экологии РФ приказом от 25.02.2010 № 50 утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в соответствии с положениями которого лицо, размещающее опасные отходы, должно осуществлять деятельность в соответствие с лицензией на осуществление такого вида деятельности. Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой с привлечением специалиста Управления Росприрод надзора по Волгоградской области проверкой соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природоохранного законодательства в деятельности ВОАО «Химпром», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления. В ходе проверки установлено, что ВОАО «Химпром» располагается на производственной площадке в юго-восточной части <адрес> на правом берегу реки <адрес>. Основной деятельностью предприятия является получение и переработка химических продуктов. В результате производственной и административно-хозяйственной деятельности предприятия ВОАО «Химпром» образуется 153 наименования отходов 1, 2, 3, 4 и 5 классов опасности в количестве 113843,1499 т/год, в том числе: 1 класса опасности - 1,000 т/год; 2 класса опасности - 4559,539 т/год; 3 класса опасности - 1119,7669 т/год; 4 класса опасности - 105992,669 т/год; 5 класса опасности -2170,175 т/год. Проверкой так же установлено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно: в соответствии с Лицензией № ОП-39-001636 (34) от 25 сентября 2009 года на осуществление деятельности по сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, ВОАО «Химпром» разрешено осуществлять лицензируемый вид деятельности, только транспортировку при обращении с отходами 4 класса опасности: минеральные шламы (шлам минеральный от фильтрации сточных вод). Фактически ВОАО «Химпром» осуществляет размещение (хранение) указанных отходов на промышленной площадке временного хранения минерального шлама от фильтрации сточных вод цеха № 15 в пределах территории предприятия, примыкающей с восточной стороны к бывшему пруду-накопителю «Белое море». Так, в 2010 году в результате производственной деятельности цеха № 15 ВОАО «Химпром» образовалось 18306,0 тонн минеральных шламов от фильтрации сточных вод (код отхода но ФККО 3160000000000). В 2010 году указанная масса шламов от фильтрации сточных вод вместе с находившимися на хранении остатками данного вида отходов 2009 года - 31244,0 т. была спланирована (выровнена бульдозером) на промышленной площадке временного хранения минерального шлама от фильтрации сточных вод цеха №15. Размещение (хранение) минерального шлама (шлам минеральный от фильтрации сточных вод) на промышленной площадке его временного хранения продолжается и в настоящее время. Вина ВОАО «Химпром» в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 8 ноября 2011 года; копией лицензии от 25.09.2009 г. на осуществление деятельности ВОАО «Химпром» по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности с приложением к лицензии. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ВОАО «Химпром» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Наказание определено в пределах санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Доводы представителя ВОАО «Химпром» Оробинского А.И. о том, что в действиях ВОАО «Химпром» отсутствует состав административного правонарушения, сводятся к переоценке доказательств и обстоятельств, которые были изучены и в совокупности оценены судом первой инстанции. Мотивированные выводы суда первой инстанции содержаться в оспариваемом постановлении, оснований не согласиться с которыми не имеется. При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи районного суда. Руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: Постановление судьи Кировского районного суда г.Волгограда от 9 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ВОАО «Химпром», оставить без изменения, а жалобу представителя Оробинского А.И. - без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда: Л.А. Павлова <.......> <.......> <.......>