Судья: Клыков А.М. Дело № 07п-138/12 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 27 июня 2012 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Еланцевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Машарова Александра Викторовича по жалобе его представителя Путинцевой В.Н. на постановление судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 4 июня 2012 года, у с т а н о в и л: постановлением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 14 июня 2012 года глава администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Машаров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. С постановлением судьи районного суда не согласилась представитель Машарова А.В. – Путинцева В.Н., которая оспаривает его законность и просит его отменить, поскольку считает, что в действиях Машарова А.В. отсутствует состав административного правонарушения. Исследовав материалы дела, выслушав представителя Машарова А.В. – Путинцеву В.Н., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Как следует из материалов дела, 26 апреля 2012 года главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по Городищенскому району выдал главе администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Машарову А.В. предписание № 42/5123 о необходимости устранения нарушенных требований к эксплуатационному состоянию дорог согласно ГОСТ Р 50597-93, выразившихся в том, что в <адрес> возле церкви пешеходное ограждение имеет повреждения и частично отсутствует. Срок устранения нарушения установлен до 7 мая 2012 года. Поскольку предписание в указанный срок исполнено не было, государственным инспектором безопасности дорожного движения по Городищенскому району 14 мая 2012 был составлен протокол 34 ДД 075520 об административном правонарушении, совершенном должностным лицом Машаровым А.В., а судья районного суда оспариваемым постановлением признал главу администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Машарова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении административного материала судья районного суда не учел следующее. Выполнение работ по ремонту ограждения на <адрес> заказчиком которых выступает администрация Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 5 мая 2012 года администрация Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обратилась к главному государственному инспектору безопасности дорожного движения по Городищенскому району с заявлением об отсрочке исполнения указанного предписания до 1 июля 2012 года, в связи с длительной процедурой, установленной положениями названного Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, продолжительностью 3-4 недели, которая состоит из составления сметной документации, запроса котировок в электронной форме для определения подрядной организации и заключения контракта. 31 мая 2012 года Администрацией Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области размещено на сайте интернета извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме. То есть, глава Администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Машаров А.В. предпринял все зависящие от него меры для исполнения предписания должностного лица. Поскольку выданное должностным лицом административного органа предписание являлось заведомо неисполнимым в установленный десятидневный срок, его неисполнение, полагаю, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом, доказательства, которые могли бы подтвердить факт умышленного совершения Машаровым А.В., как должностным лицом, административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей в материалах дела отсутствуют. В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Принимая во внимание изложенное, постановление судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 4 июня 2012 года нельзя признать законным, следовательно, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Машарова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: Постановление судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 4 июня 2012 года о привлечении главы администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Машарова Александра Викторовича к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей отменить. Производство по настоящему делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Судья Волгоградского подпись областного суда Л.А. Павлова <.......> <.......> <.......>