Судья: Власова М.Н. Дело № 07п-135/12

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 27 июня 2012 г.

Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А.,

при секретаре Еланцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области по жалобе главы Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Багаева В.М. на постановление судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 16 мая 2012 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 16 мая 2012 года Администрация Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

С указанным постановлением не согласился глава Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Багаев В.М., который оспаривает его, поскольку считает, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Территориального отдела в г.Фролово, Фроловскому, Иловлинскому, Ольховскому районам Управления Роспортебнадзора по Волгоградской области Беляевскову И.Н., просившую жалобу отклонить, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Своей целью указанная норма предусматривает охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предметом рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, питьевому водоснабжению.

Положениями ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения поселения.

В п.4 ст.6 Устава Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области установлено, что к вопросам местного значения Новогригорьевского сельского поселения, кроме прочих, относятся организация в границах Новогригорьевского сельского поселения водоснабжения.

Таким образом, администрация Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, как исполнительный орган местного самоуправления поселения является субъектом данного административного правонарушения.

Привлекая Администрацию Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, суд исходил из того, что в ходе проведённого Территориальным отделом в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области административного расследования в отношении названной Администрации выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: не обеспечено население <адрес> питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с договором №1 от 3 октября 2011г. и актом приёма-передачи Администрация Новогригорьевского сельского поселения передала садово-огородническому некоммерческому товариществу «Новогригорьевский» (далее СОНТ «Новогригорьевский») в безвозмездное пользование объекты водоснабжения, расположенные в ст<адрес>.

Согласно Уставу СОНТ «Новогригорьевский», договору о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося муниципальной собственностью Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, от 3 октября 2011г., договорам о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, заключенным между СОНТ «Новогроигорьевский» и жителями <адрес>, данная организация не располагает полномочиями по оказанию коммунальных услуг по питьевому водоснабжению станицы <адрес>

Доказательств обеспечения населения <адрес> питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, заявителем не представлено и материалы дела не содержат.

При таких данных, судья городского суда обоснованно признал Администрацию Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Ссылка в жалобе на то, что Администрация Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области не является субъектом данного правонарушения, опровергается положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Довод в жалобе о том, что Администрацией Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области заключено соглашение с ООО «МикоАлко», предметом которого является сотрудничество сторон в целях обеспечения населения Новогригорьевского сельского поселения питьевой водой, был проверен судьей районного суда, мотивированный вывод по этому доводу содержится в оспариваемом решении, оснований для несогласия с которым не усматриваю.

Ссылка в жалобе на то, что договором №1 от 3 октября 2011г. и соглашением от 3 октября 2011 г. обязанность по организации водоснабжения возложена на СОНТ «Новогригорьевский», несостоятельна, поскольку СОНТ «Новогригорьевское» является потребителем оказываемой услуги, а не ресурсоснабжающей организацией.

Доводы жалобы по существу сводятся неверному толкованию норм материального права и их применению к инкриминируемому Администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области правонарушению, поэтому подлежат отклонению.

Таким образом, обстоятельств, влекущих отмену по существу правильного судебного постановления, материалы дела не содержат и подателем жалобы не представлено.

Поэтому не имеется оснований для отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 16 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу главы Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Багаева В.М. – без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда Л.А. Павлова

<.......>

<.......>

<.......>