Судья: Мирошникова Т.Г. Дело № 07п-189/12 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 1 августа 2012 г. Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., при секретаре Неверовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Сологубовой Наталии Валерьевны по жалобе старшего государственного таможенного инспектора таможенного досмотра т/п Аэропорт Волгоград Волгоградской таможни Игнатенко Юлии Александровны на постановление судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 29 июня 2012 года, у с т а н о в и л: 29 июня 2012 года постановлением судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Сологубовой Н.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С постановлением судьи районного суда не согласилась старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра т/п Аэропорт Волгоград Волгоградской таможни Игнатенко Ю.А., которая оспаривает его, поскольку считает, что производство по делу было прекращено необоснованно. Проверив материалы дела, выслушав Игнатенко Н.В., поддержавшую жалобу, пояснения сотрудника Волгоградской таможни Чернова С.В., возражения на жалобу представителя Сологубовой Н.В. Осипкина М.Ю., нахожу жалобу подлежащей удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Как следует из протокола об административном правонарушении, «10» апреля 2012 года в 15 час. 00 мин. при осуществлении таможенного контроля пассажиров, прибывших рейсом <адрес> проводимого в постоянной зоне таможенного контроля зала прилета ОАО «МАВ» на таможенном посту Аэропорт Волгоград Волгоградской таможни было выявлено, что гражданка России Сологубова Наталия Валерьевна вместе со своей несовершеннолетней сестрой <.......>, ввезла на таможенную территорию РФ в сопровождаемом багаже 6 (шесть) бутылок с алкогольной продукцией общей ёмкостью 6 (шесть) литров. При этом Сологубова Н.В. не предоставила сотрудникам таможни при оформлении пассажирскую таможенную декларацию на вышеуказанный товар. Обязанность по декларированию товаров и соблюдению запретов и ограничений при ввозе товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию ТС лежит на гражданке СологубовоЙ Н.В., т.к. в соответствии со ст.355 п.5 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования физическим лицом, не достигшим 16-летнего возраста, производится лицом, его сопровождающим. Сологубова Н.В. являлась сопровождающим лицом несовершеннолетней <.......> 3.06.1998года рождения, по доверенности 34 АА 3296065. В соответствии с п.3.4 Приложения 2 и п.1 Приложения 3 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, перемещать через таможенную границу алкогольную продукцию могут физические лица, достигшие 18-летнего возраста. По своему характеру и количеству, вышеуказанные товары нарушают требования норм ст.179, 355 Таможенного кодекса таможенного союза и Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010года «О порядке перемещения физическими лицами товаров и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», так как ввозимая на таможенную территорию РФ алкогольная продукция в количестве свыше 3-х литров, подлежит декларированию в письменной форме. Принимая решение о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Сологубовой Н.В. судья районного суда исходила из того, что Сологубова Н.В. вместе со своей несовершеннолетней сестрой <.......> ввезла на таможенную территорию РФ в багаже 6 бутылок алкогольной продукции. В протоколе об административном правонарушении № 10312000-119/2012 от 09 июня 2012 г. указано, что у Сологубовой Н.В. в пакете находятся 6 бутылок алкогольной продукции. Однако, указанное обстоятельство, по мнению суда, опровергается возражениями, написанными Сологубовой Н.В. «с протоколом не согласна, т.к. ввозила 3 бутылки алкогольной продукции». Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 10 апреля 2012 года указано, что Сологубова Н.В. проходила таможенное оформление в зоне таможенного контроля зала прилета ОАО «МАВ» алкогольной продукции в количестве 6 литров вместе со своей несовершеннолетней сестрой <.......> Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10 апреля 2012 года Сологубовой Н.В. указано, что «3 бутылки алкогольной продукции находятся в её пакете и 3 бутылки алкогольной продукции находились в пакете, принадлежащем <.......> В результате проверки, проведенной Волгоградской транспортной прокуратурой, было установлено, что «Сологубова Н.В. и несовершеннолетняя <.......> из Объединенных Арабских Эмиратов ввезли на таможенную территорию Таможенного союза алкогольные напитки общим объемом 6 литров». ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Волгоградской таможни был составлен акт таможенного досмотра № 10312110/100412/Ф000008, к которому была приложена фототаблица ввезенной алкогольной продукции. Согласно указанного акта вес 6 бутылок составляет 10,4 кг. Вместе с тем, на фотографии, сделанной сотрудниками таможни и приложенной к акту осмотра объективно видно, что 6 бутылок алкогольной продукции в один пакет попросту поместиться не могут, т.к. они существенно больше пакета. Кроме того, 22-летняя девушка объективно не в состоянии нести пакет весом 10,4 кг. Более того, на всех фотографиях имеются надписи, сделанные рукой Сологубовой Н.В. о том, какие именно бутылки были у нее в пакете, а какие бутылки были в пакете у сестры. Из пояснений Сологубовой Н.В. усматривается, что при пересечении границы она несла один пакет, в котором находилось 3 бутылки алкогольной продукции. Второй пакет с другими тремя бутылками алкогольной продукции несла <.......> При таких обстоятельствах, суд признал доказанным тот факт, что непосредственно <.......> было ввезено на территорию РФ 3 бутылки алкогольной продукции. Указанное деяние, по мнению суда, не образует состава вменяемого ей административного правонарушения, поскольку на территорию РФ без декларирования запрещается ввозить более 5 бутылок алкогольной продукции. Субъектом административного правонарушения может быть гражданин, достигший возраста административной ответственности и совершивший деяние, за которое КоАП РФ предусмотрена ответственность. Кроме того, составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. В соответствии с согласием на поездку несовершеннолетнего за границу на Сологубову Н.В. была возложена ответственность за жизнь и здоровье ребенка, а также возложена обязанность по совершению всех действий и формальностей, связанных с пребыванием ребенка за границей. Однако обязанности контролировать приобретение товаров в магазинах на Сологубову Н.В. возложена не была. Согласно п. 3.4. Перечня товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории запрещается ввоз этилового спирта и алкогольной продукции общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста. Следовательно, ввоз алкогольной продукции несовершеннолетним ребенком на территорию РФ запрещен в принципе, потому в случае декларирования 3 бутылок алкоголя, которые ввозила <.......> указанные действия не привели бы ни к чему, т.к. ввезти этот товар <.......> не имела права. В связи с чем, судьёй районного суда было прекращено производство по делу в отношении Сологубовой Н.В., за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Однако данный вывод суда является ошибочным в связи с чем решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. 10 апреля 2012 года при прохождении таможенного контроля в зале прилета ОАО «МАВ» на таможенном посту Аэропорт Волгоград Волгоградской таможни Сологубова Н.В. со своей несовершеннолетней сестрой <.......> без обязательного письменного декларирования ввезла на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже товар - 6 бутылок алкогольной продукции, общей емкостью 6 литров. В ходе проведения таможенного контроля Сологубова Н.В. предъявила нотариально оформленное согласие законных представителей (родителей) на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ <.......>, под сопровождением Сологубовой Н.В., в период с 1 по 11 апреля 2012 года в ОАЭ. По состоянию на 10 апреля 2012 года <.......> 13 июня 1998 года рождения было четырнадцать лет. Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В соответствии со ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица; товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; Таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Согласно Приложению №3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» алкогольная продукция имеет право быть перемещенной через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей в количестве не более 3-х литров на одного человека, достигшего возраста 18 лет. Таким образом, вышеуказанным постановлением Правительства введен запрет ввоза алкогольной продукции на территорию РФ гражданами не достигшими возраста 18 лет. Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» декларирование товаров для личного пользования физического лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, производится лицом, его сопровождающим (одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем этого лица, иным сопровождающим его лицом, либо представителем перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц). Вышеизложенный запрет, касаемый ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, в состав которой входит и территория РФ, в полной мере подтверждается Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее по тексту - Соглашение). В постановлении по делу об административном правонарушении №5-125/12 от 29.06.2012 указано, что <.......> являясь несовершеннолетним ребенком и не имея права ввозить на территорию РФ алкогольную продукцию, под сопровождением Сологубовой Н.В. все-таки представила его к таможенному контролю. Данный факт, в полной мере свидетельствует и подтверждается материалами дела о том, что именно Сологубовой Н.В., в сопровождении которой был несовершеннолетний ребенок, к таможенному контролю был представлен товар - 6 бутылок алкогольной продукции, общей емкостью 6 литров. Сологубова Н.В., до входа в зону таможенного контроля, имела реальную возможность ознакомиться с существующими правилами перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, однако этого не сделала, в связи с чем, сопровождая несовершеннолетнего ребенка, у которого была алкогольная продукция, без письменного декларирования всей алкогольной продукции вошла в зону таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Волгоград, тем самым взяла на себя все сопутствующие риски, в том числе риск быть привлеченным к административной ответственности за нарушение таможенных правил. Протоколом об административном правонарушении №10312000-119/2012 от 09.06.2012 и собранными материалами данного дела установлен не только факт совершения Сологубовой Н.В., административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, но и её вина в его совершении, так как именно у Сологубовой Н.В. при пересечении таможенной границы ТС, при сопровождении ею несовершеннолетнего, возникла обязанность декларирования всего товара перемещаемого как ею самой так и несовершеннолетней сестрой. Таким образом, при рассмотрении протокола об АП №10312000-119/2012 от 09.06.2012 судом не правильно применены нормы материального права. Как следует из принятого судебного постановления и материалов дела, в том числе изъятия вещей и документов от 10 апреля 2012 года, в ходе осмотра были изъяты: 1. Картонная коробка красного цвета на которой имеется надпись «MARTELL VSOP», cognac France 40% vol. 1L, внутри которой расположена прозрачная стеклянная бутылка, ёмкостью 1 литр, заполнена жидкостью тёмного цвета, на бутылке имеется этикетка красного цвета со следующими обозначениями: «MARTELL VSOP», cognac France 40% vol. 1L. Количество товара 2 шт. 2. Картонная коробка черного цвета на которой имеется надпись «HENNSSY VSOP», cognac France 40% vol. 1L, внутри которой расположена прозрачная стеклянная бутылка, ёмкостью 1 литр, заполнена жидкостью тёмного цвета, на бутылке имеется этикетка коричневого цвета со следующими обозначениями: «HENNSSY VSOP», cognac France 40% vol. 1L. Количество товара 1 шт. 3. Картонная коробка серого цвета, на которой имеется надпись «CVAS REGAL», blended scoth whisky product of SCOTLAND 40%) vol. 1 Litre, внутри которой расположена прозрачная стеклянная бутылка, ёмкостью 1 литр, заполнена жидкостью тёмного цвета, на бутылке имеется этикетка коричневого цвета со следующими обозначениями: ««CVAS REGAL», blended scoth whisky product of SCOTLAND 40% vol. 1 Litre. Количество товара 1 шт. 4. Картонная коробка коричневого цвета на которой имеется надпись «BACARDI», RON 8 j ANOS product of the BAAMAS 40% vol. 1 Litre, внутри которой расположена прозрачная стеклянная бутылка, ёмкостью 1 литр, заполнена жидкостью тёмного цвета, на бутылке имеется этикетка коричневого цвета со следующими обозначениями: ««BACARDI», RON 8 ANOS product of the BAAMAS 40% vol. 1Litre Количество товара 1 шт. 5. Прозрачная стеклянная бутылка обтянутая белой полиэтиленовой сеткой, ёмкостью 1 литр, заполнена жидкостью светло- желтого цвета, на бутылке имеется этикетка коричневого цвета со следующими обозначениями: «JOSE CUERVO ESPECIAL», tequila reposado product of the MEXICO40% vol. 1Litre Количество товара 1 шт. (л.д.32). Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ должен был решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Постановление судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 29 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Сологубовой Наталии Валерьевны ОТМЕНИТЬ, а дело направить в тот же суд на новое рассмотрение. Судья Волгоградского подпись областного суда Сарбасов М.Н. <.......> <.......> <.......>