Судья Олейников А.В. 07п-41/11
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 16 февраля 2011 г.
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,
при секретаре Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда» по жалобе представителя МУ «ЖКХ Центрального района г. Волгограда» Деевой А.А. на решение, вынесенное 22 декабря 2010 года судьёй Центрального районного суда г. Волгограда,
УСТАНОВИЛ:
22 декабря 2010 года постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда юридическое лицо - Муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (десять тысяч) рублей.
С постановлением судьи районного суда не согласился представитель МУ «ЖКХ Центрального района г. Волгограда» Деева А.А., которая оспаривает его законность и просит отменить.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя МУ ЖКХ Дееву А.А., поддержавшую жалобу, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Центрального отделения ГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области от 29.11.2010 г. № 559, 06.12.2010 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» на предмет соблюдения Правил пожарной безопасности.
В ходе проверки в общежитии по адресу: <адрес> <адрес> выявлены нарушения норм и требований правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., а именно:
Помещения общежития не оборудовано знаками пожарной безопасности (п. 3.13, 61 ППБ-01-03, п. 1.1,1.2,1.3 НПБ-160-97);
Для помещений общежития не разработаны и не вывешен на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара. В дополнение к плану эвакуации не разработана инструкция, определяющая действие персонала по обеспечению пожарной безопасности и быстрой эвакуации людей. Не заведен журнал учета тренировок (п. 16 ППБ 01-03);
Двери, разделяющие коридор общежития на противопожарные отсеки в полном объеме не оборудованы устройством для самозакрывания и уплотнениям в притворах (п.6.18*, 8.4* СНиП 21-01-97, п.40, 51, 53, ППБ-01-03);
Полы путей эвакуации в общих коридорах отделаны сгораемым материалом (линолеум) (п. 3, 53, ППБ-01-03, п.6.26* СНиП 21-01-97*);
Не проведены испытания наружных пожарных лестниц и ограждения крыши. Периодичность испытаний один раз в пять лет (п. 41 ППБ-01-03);
Дверь на основном выходе выполнена открывающаяся не по направлению эвакуации из здания общежития (п.52 ПП Б01-03);
Помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм (не менее 2-х огнетушителей ОП-4 на этаж). Не заведен журнал учета наличия и исправности огнетушителей (п. 96 ППБ-01-03);
Допускается размещение (хранение) мебели на путях эвакуации в коридорах (на 1, 2 этажах), (п. 53 ППБ-01-03);
На оконных проемах 1-го этажа установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ-01-03);
Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 36 ППБ-01-03);
Электросветильники в кухонных помещениях, бытовых комнатах, общих коридорах, лестничных клетках не оборудованы защитными колпаками (п. 57, п. 60 ППБ-01-03);
Помещение общежития не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией в случае пожара (ЧС) (п. 3 ППБ-01-03 п.38 табл. 3 НПБ 110-03).
Представитель юридического лица Деева А.А. в судебном заседании районного суда наличие указанных в протоколе нарушений ППБ признала, что отражено в решении судьи.
Вина МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения также подтверждается:
- актом проверки от 06.12.2010 г., в соответствии с которым в общежитии по адресу: <адрес>, установлено нарушение норм и требований правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г.;
- протоколом об административном правонарушении № 089013 от 07.12.2010 г., согласно которому в ходе проверки, проведенной 06.12.2010 г. установлено нарушение МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 г., а также стандартов, норм и правил пожарной безопасности в РФ, которые могут впоследствии привести к травмам и гибели жителей общежития.
Протокол № 089013 от 07.12.2010 года по форме и содержанию отвечает требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административной ответственности.
При таких обстоятельствах следует полагать, что судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы представителя МУ «ЖКХ Центрального района г. Волгограда» о том, что неверное указание в распоряжении и уведомлениях препятствовало реализации юридическим лицом прав на защиту следует полагать несостоятельными, поскольку в ходе одной проверки обследовались на предмет соблюдения ППБ два объекта: <адрес> <адрес> и <адрес>, <адрес>.
Доводы жалобы представителя МУ «ЖКХ Центрального района г. Волгограда» о том, что действия МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» надлежало квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку проводилась проверка исполнения предписания ГПН от 8 декабря 2008 г., несостоятельны, так как из уведомления в адрес МУ ЖКХ от 29 ноября 2010 г. (л.д. 10) видно, что проверка соблюдения юридическим лицом ППБ является внеплановой, в ходе которой предусмотрен не только контроль в отношении ранее вынесенного ГПН предписания, но и контроль за соблюдением ППБ в целом, что дает основания полагать о правильности квалификации судьёй районного действий МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Наказание судьей обоснованно назначено исходя из характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда», с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Поэтому не имеется оснований для отмены постановления, вынесенного судьёй.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу представителя МУ ЖКХ Деевой А.А. оставить без удовлетворения.
Постановление, вынесенное 22 декабря 2010 года судьёй Центрального районного суда г. Волгограда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда», - оставить без изменения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда С.А. Самошкин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>н