Судья: Сарафанов С.А. 07п-52/11
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 2 марта 2011 г.
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,
при секретаре Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Орлова Николая Николаевича по его жалобе на постановление судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 19 января 2011 года,
у с т а н о в и л:
19 января 2011 года постановлением судьи Ольховского районного суда Волгоградской области Орлов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
С постановлением судьи районного суда Орлов Н.Н. не согласился. В жалобе в областной суд он указал на ненадлежащее его уведомление о времени и месте слушания дела судьёй районного суда, а также на составление протокола об административном правонарушении в его отсутствие без надлежащего извещения.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы выслушав представителей Контрольно-счетной палатой Волгоградской области Авдеева А.В. и Сыроварова А.А., возражавших против её удовлетворения, не нахожу оснований для отмены законного и обоснованного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Из материалов дела следует, что в мае 2010 года Контрольно-счетной палатой Волгоградской области проведена внешняя проверка бюджетной отчетности Ольховского муниципального района Волгоградской области за 2009 год, главой которого в проверяемый период являлся Орлов Н.Н.
По результатам проведенного контрольного мероприятия, для принятия мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства и иных недостатков, палатой в адрес главы администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области Орлова Н.Н. было направлено предоставление от 25 июня 2010 года № 01КСП-01-09/64 с указанием срока исполнения 26 июля 2010 года.
Согласно ст. 19 Закона № 344-ОД представления контрольно-счетной палаты должны быть рассмотрены в указанный в них срок или в течение 20 дней со дня их получения, если срок не указан. О принятых по представлениям решениям и о мерах по их реализации контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно.
Главой района информация в адрес палаты о выполнении предложений палаты, изложенных в представлении, в нарушение ст. 19 Закона № 344-ОД направлена письмом № 2-2017 только 29 июля 2010 года, то есть спустя два дня после установленного срока. Более того, администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области не были представлены документы, подтверждающие выполнение пунктов № 1, 3 – 8 представления.
В связи с этим палатой в адрес главы района было направлено письмо № 01КСП-02-04/1137от 16 августа 2010 года с повторным требованием предоставить до 27 августа 2010 года документы, подтверждающие выполнение всех пунктов представления. Срок предоставления этих документов, по просьбе главы района продлен до 10 сентября 2010 года.
Полученная 10 сентября 2010 года от главы района информация за № 2-2511 по прежнему не сопровождалась доказательствами, подтверждающими выполнение пунктов № 3-8 представления.
В связи с несоблюдением главой района порядка и сроков рассмотрения представления палаты, на основании ст. 20 Закона № 344-ОД палатой главе района выдано обязательное для исполнения предписание от 30 сентября 2010 года № 01КСП-01-09/80 с требованием о выполнении настоящего предписания проинформировать палату с приложением соответствующих документов до 30 октября 2010 года.
Согласно информации, представленной главой района письмом от 28 октября № 2-3100 предписание палаты выполнено только частично.
Названное предписание Орловым Н.Н. обжаловано не было. Законность указанного предписания не оспаривается.
Учитывая изложенное выше, следует полагать, что 12 ноября 2010 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ Орлов Н.Н. привлечен обоснованно, о чем на законных основаниях был составлен протокол об административном правонарушении.
Судья, признавая Орловым Н.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, обоснованно исходил из доказанности его вины, которая подтверждена предписанием контрольно-счетной палаты Волгоградской области, которое не исполнено в срок, сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 12 ноября 2010 года.
Действия Орлова Н.Н. квалифицированы правильно, наказание ему назначено в согласно санкции соответствующей части статьи КоАП РФ.
Доводы жалобы Орлова Н.Н. о том, что протокол об административном правонарушении и постановление были вынесены в его отсутствие без надлежащего извещения, несостоятельны, поскольку в адрес главы администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области Орлова Н.Н. было направлено 3 ноября 2010 года извещение (л.д. 91) о составлении протокола об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области Дроновым О.С. факсимильной связью было сообщено, что Орлов Н.Н. не сможет явиться, в связи с обязательным присутствием на заседании Ольховской районной Думы, ходатайства об отложении составления протокола не заявлено.
Также судьёй правомерно в отсутствии правонарушителя было рассмотрено дело об административном правонарушении, поскольку судом 31 декабря 2010 года направлена повестка о рассмотрении дела в адрес Орлова Н.Н., однако, 10 января 2011 года данная повестка была возвращена в суд за истечением срока хранения, что в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ свидетельствует о надлежащем извещении Орлова Н.Н.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления жалоба Орлова Н.Н. не содержит.
При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 19 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Орлова Николая Николаевича оставить без изменения, а его жалобу, - без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда С.А. Самошкин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>н