Судья Образцов О.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2010 года № 33-3458
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Чистяковой Н.М., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Долгинцевой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Сигида Валентины Егоровны по доверенности Шалаевского Николая Владимировича на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13.05.2010, которым в удовлетворении исковых требований Сигида Валентины Егоровны к Администрации г. Вологды, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, Министерству регионального развития Российской Федерации о выдаче государственного жилищного сертификата отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя Сигида В.Е. по доверенности Брагиной Т.М.,
установила:
письмом Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды № ... от 11.02.2010 Сигида В.Е. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с тем, что гражданин – участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» должен представить обязательство о сдаче (или о безвозмездном отчуждении) жилого помещения или документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.
Оспаривая правомерность принятого решения, 11.03.2010 Сигида В.Е. обратилась в суд с заявлением к Администрации города Вологды, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, Министерству регионального развития Российской Федерации с иском о возложении обязанности выдачи государственного жилищного сертификата, мотивируя отсутствием жилья.
Просила признать отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды незаконным и обязать Департамент строительства, энергетики и ЖКХ Правительства Вологодской области выдать, а Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды вручить ей государственный жилищный сертификат на приобретение жилья без обязательства о сдаче жилого помещения.
В судебном заседании истец Сигида В.Е. и её представитель по доверенности Шалаевский Н.В. заявленные требования уточнили, просили обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области выдать, Администрацию города Вологды вручить Сигида В.Е. государственный жилищный сертификат на приобретение жилья без обязательства о сдаче жилого помещения.
Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности Моисеева А.А. иск не признала, пояснив, что судебной коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда 15.01.2010 аналогичные требования Сигида В.Е. оставлены без удовлетворения.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, указав в отзыве, чтоСигида В.Е., получив в наследство квартиру ..., подарила жилое помещение 20.04.2009 своим детям с целью получения жилищного сертификата.
Представитель ответчика Министерства регионального развития Российской Федерации в судебное заседание не явился, указав в отзыве, что решение вопроса о предоставлении государственных жилищных сертификатов относится к компетенции органов местного самоуправления.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Сигида В.Е по доверенности Шалаевский Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Судом первой инстанции установлено, что Сигида В.Е. относится к категории лиц, подвергшихся радиационному облучению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, выехавших из зоны проживания, что подтверждается удостоверением серии АЛ № ..., и является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Согласно пункту 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина – участника подпрограммы.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 44 указанных Правил гражданин - участник подпрограммы должен представить в числе необходимых документов обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № 6, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания, а также должен представить справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (подпункт «з» пункта 44 Правил).
Из материалов дела следует, что Сигида В.Е. являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., на основании свидетельства о праве на наследство от 29.04.2003. 20.04.2009 между Сигида В.Е., Сигида А.Н. и Сигида Е.Н. был заключен договор дарения, в соответствии с которым истец подарил квартиру своим детям.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оформление Сигида В.Е. договора дарения жилого помещения 20.04.2009 в пользу детей, являющихся в силу пункта 17 Правил членами ее семьи, свидетельствует о намеренном совершении действий в целях освобождения от представления обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения.
Принимая во внимание, что Сигида В.Е., несмотря на оформление договора дарения квартиры и снятие с регистрационного учета, не утратила право проживания в ней и имеет равное с детьми право пользования данным жилым помещением для постоянного проживания, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости исполнения истцом обязательства, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 44 Правил.
При этом правильно указал, что в соответствии с положениями пунктом 16, 16.1, 16.2 Правил размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет у Сигида В.Е. менее 18 квадратных метров, в связи с чем осуществление права на получение сертификата Сигида В.Е. возможно при исполнении ею условия принятия обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения.
С учетом вышеизложенного принятое судебное решение соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нём выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Довод кассационной жалобы о том, что лицевой счет с отметкой о снятии Сигида В.Е. с регистрационного учета является документом, подтверждающим отсутствие у нее жилого помещения для постоянного проживания, подлежит отклонению и не может служить основанием для отмены решения, поскольку основан на ошибочном толковании действующего жилищного законодательства. Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом и не влечет за собой ограничение прав лица, в том числе и права на жилище.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13.05.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Сигида Валентины Егоровны по доверенности Шалаевского Николая Владимировича – без удовлетворения.
Председательствующий: | |
Судьи: | |