Судья Лобанова Л.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2010 года № 33- 3368
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Билевой Л.И., Маклаковой Н.С.,
при секретаре Баженовой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ В г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда от 29 июня 2010 года, которым исковые требования Шоршнева П.Н. удовлетворены частично.
Шоршневу П.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитаны периоды его работы: с 5 января 1979 года по 30 сентября 1980 года и с 20 февраля 1981 года по 30 декабря 1988 года в качестве взрывника участка № 36 Ленинградского специализированного управления треста «Союзвзрывпром».
В удовлетворении остальных требований отказано.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе возложена обязанность назначить Шоршневу П.Н. пенсию со дня возникновения права, то есть с 15 февраля 2010 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Горбачевой С.А., Шоршнева П.Н. и его представителя - адвоката Гумарова В.К., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе от ДАТА года №... Шоршневу П.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у него необходимой продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На 15 февраля 2010 года стаж работы Шоршнева П.Н. на работах с тяжелыми условиями труда исчислен пенсионным органом в размере 7 лет 3 месяца 12 дней.
Не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 5 января 1979 года по 30 сентября 1980 года в качестве взрывника и с 29 октября 1980 года по 19 февраля 1981 года - буровзрывника на участке № 36 Ленинградского специализированного управления треста «Союзвзрывпром» со ссылкой на то, что Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом 1 «горные работы» предусмотрены только рабочие, занятые на добыче полезных ископаемых (с указанием - каких именно), строительстве шахт, рудников и т.д. (перечислены), и на горных работах (перечислены). Рабочие участка № 36, занятые на бурении и взрывании горячих доменных шлаков на шлаковых отвалах Череповецкого металлургического завода, Череповецкого металлургического комбината не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, наименование профессии «буровзрывник» не предусмотрено вышеназванным разделом.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Шоршнев П.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области. Просил признать вышеприведенное решение ответчика незаконным, обязать его включить в специальный трудовой стаж исключенные периоды работы и досрочно назначить пенсию с момента возникновения права, т.е. с 15 февраля 2010 года.
В обоснование требований указал, что запись в его трудовой книжке о работе буровзрывником вместо взрывника ошибочна. На самом деле он в течение полной рабочей смены рисковал жизнью, производя взрывы и добывая полезные ископаемые, а поскольку прежде чем заложить взрывчатку нужно пробурить место под заряд, ему и сделали такую запись. ДАТА года он был принят на ЧерМК в горный отдел на должность взрывника и этот период ему в спецстаж зачли, хотя работа ничем не отличается от предыдущей, в спецстаж не зачтенной. Из трудовой книжки видно, что буровзрывником он проработал только до ДАТА года, после чего ему присвоена квалификация взрывник 6 разряда, а затем, в связи с перетарификацией в 1987 году, он поименован взрывником 5 разряда. В связи с работой с тяжелыми условиями труда ему выдавали молоко, предоставляли дополнительный оплачиваемый отпуск, каждый год проходил медицинские осмотры.
В судебном заседании истец Шоршнев П.Н. и его представитель Гумаров В.К. исковые требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Левашова О.Ю. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии от 9 апреля 2010 года № 2/26.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе просит об отмене решения суда и вынесении нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований Шоршнева П.Н. Указывает, что истец не производил работы по добыче полезных ископаемых, права на льготную пенсию не имеет.
В возражениях Шоршнев П.Н. просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, полагает решение подлежащим отмене ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1, пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии о статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условия труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Удовлетворяя исковые требования Шоршнева П.Н., суд первой инстанции посчитал установленным факт, что характер и условия работы истца в спорные периоды дают ему право на льготное пенсионное обеспечение, однако материалы дела оснований для такого вывода не содержат.
В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956. № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение обладают лица, замещавшие должности взрывников при условии занятости на работах по добыче известняка открытым способом и на шахтной поверхности.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, так же предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение взрывников (позиция 2010100а -11429), занятых на добыче известняка открытым способом (позиция 20100000, раздел 1 «Горные работы»).
Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что Шоршнев П.Н. с 05 января 1979 года по 30 сентября 1980 года работал взрывником Ленинградского специализированного управления – треста «Союзвзрывпром». 29 октября 1980 года он был вновь принят на работу в Ленспецуправление треста «Союзвзывпром» буровзрывником участка № 36.. 20 февраля 1981 года ему присвоена квалификация взрывника VI разряда, V разряд присвоен ввиду перетарификации 01 июля 1987 года. На основании приказа № 108 –к от 16 декабря 1988 года Шоршнев П.Н. уволен с 30 декабря 1988 года.
Между тем, имеющаяся в материалах дела справка ОАО «Ленвзрывпром» от 25 января 2010 года № 0-1 (л.д. 23) работы по ведению добычи известняка не подтверждает, а характеризует деятельность на участке № 36 как производство буровзрывных работ по рыхлению доменных шлаков на шлаковом отвале Череповецкого металлургического завода, которое вышеуказанными Списками не поименовано.
В то же время допрошенный в судебном заседании свидетель Федорчук В.А. утверждал, что на № 36 участке велись работы по добыче известняка, рабочие обеспечивались спецпитанием, имели дополнительные дни к отпуску, доплаты за тяжелые условия.
Указанное противоречие относительно характера работы истца оставлено судом без внимания и не устранено, хотя иных объективных данных, достоверно подтверждающих льготный характер работы истца в спорные периоды, на момент принятия судом решения в материалах дела не имелось.
Пунктом 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, предусмотрена обязанность гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, предоставить документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Данных, свидетельствующих о невозможности получения истцом достоверных доказательств от работодателя о характере работ, проводившихся на участке № 36 Ленинградского специализированного управления треста «Союзвзрывпром» и фактическом его участии в этих работах, в материалах дела так же не имеется.
К возражениям на кассационную жалобу Шоршнев П.И. приложил справки ОАО «Северсталь» от 05 июля 2010 года и ОАО «Ленвзрывпром» от 05 июля 2010 года, которые свидетельствуют о том, что в периоды времени с 1979 года по 1988 год участок № 36 выполнял буровзрывные работы по рыхлению доменных шлаков на шлаковом отвале ЧМЗ и на карьере Белоручейского рудника по разработке месторождения флюсовых известняков при Череповецком металлургическом заводе. Из пояснений Шоршнева П.И. в судебном заседании суда кассационной инстанции так же следует, что в спорные периоды он проживал в г.Череповце и взрывные работы осуществлял как на шлаковом отвале в г.Череповце, так и в Белоручейском карьере в Вытегорском районе.
Между тем, в пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской федерации от 22 мая 1996 г. N 29 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.10.96 N 1181) разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Приведенные положения упомянутого Разъяснения так же остались без внимания суда, вопрос о полной занятости истца на соответствующих видах работ не исследован, вывод суда о соответствии условий труда истца Списку материалами дела не подтвержден.
При указанных обстоятельствах принятое судом решение законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. Принять новое решение судебная коллегия возможности не имеет, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом не в полном объеме.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить юридически значимые по делу обстоятельства в полном объеме, исследовать вопрос о характере и условиях работы истца, при необходимости обсудить вопрос о привлечении к участию в деле его работодателя, и в зависимости от установленного разрешить спор в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 29 июня 2009 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: