Судья Леонова И.М.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2010 года № 33-3558
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Мальцевой Е.Г., Чернышовой Н.Э.,
при секретаре Баженовой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Першановой Александры Васильевны на решение Вологодского городского суда от 27 мая 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Першановой Александре Васильевне отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения представителя Управления Госреестра по Вологодской области Сидоренковой Н.В., представителя Департамента земельных отношений Вологодской области Матросовой И.С., судебная коллегия
установила:
29.04.2009 между Департаментом земельных отношений Вологодской области и Першановой А.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. метра, расположенного по адресу: город Вологда, улица ... на срок до 03.04.2014 для использования в целях огородничества.
07.09.2009 Першанова А.В. обратилась в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением о регистрации права собственности на хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования), которое она возвела на указанном участке.
Уведомлением государственного регистратора Вологодской области Закутиной М.Г. от 26.02.2010 № ... отказано в государственной регистрации права собственности на хозяйственное строение или сооружение, поскольку Першановой А.В. не было предоставлено право на возведение на земельном участке некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений.
04.05.2010 Першанова А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Вологодской области о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным, взыскании расходов на услуги представителя в сумме 5 000 рублей и 500 рублей за оформление нотариальной доверенности. Исковые требования мотивировала отсутствием в договоре аренды земельного участка от 29.04.2009 запрета на возведение некапитального жилого помещения и хозяйственных строений и сооружений.
В судебном заседании истец Першанова А.В. и ее представитель Астафурова М.Г. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в обоснование иска.
Представитель ответчика Управления Росрестра по Вологодской области Максимова Л.С. возразила против удовлетворения иска, ссылаясь на пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которому в государственной регистрации может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Ввиду того, что земельный участок предоставлен истцу для целей не связанных со строительством, документы, подтверждающие законность возведения строения истцом не представлены, полагала, что в регистрации права собственности было отказано правомерно.
В судебном заседании представитель Департамента земельных отношений Вологодской области Матросова И.С. возразила против удовлетворения иска, поскольку земельный участок был предоставлен истцу для целей не связанных со строительством, истцом нарушены правила пользования земельным участком при осуществлении строительства.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе истец Першанова А.В. просит решение суда отменить по мотиву незаконности.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно статье 31 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оборот садовых, огородных и дачных земельных участков регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.
В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» огородным земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории.
Таким образом, возможность возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений ставится в зависимость от разрешенного использования земельного участка, которое определяется при зонировании соответствующей территории.
На территории города Вологды действуют Правила землепользования и застройки города Вологды, утвержденные решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 №72, которые согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются документом градостроительного зонирования.
Предоставленный истцу Першановой А.В. земельный участок на улице ... в городе Вологде расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами Ж-3, то есть находится в жилой зоне, в которой согласно статье 38 Правил землепользования и застройки города Вологды такой вид разрешенного использования как огородничество, не предусмотрен.
Суд первой инстанции принял во внимание, что в соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в упрощенном порядке возможна регистрация права собственности на объект недвижимости, если для его строительства не требуется выдачи разрешения. Такими объектами согласно пункту 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются, среди прочего, строения и сооружения вспомогательного использования, которые предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истец не является собственником занимаемого им земельного участка, какая-либо разрешительная документация на возведение строений и сооружений некапитального строительства у него отсутствует, договором аренды земельного участка от 29.04.2009 не предусмотрено возведение на нем строений и сооружений, возведение истцом строения на участке противоречит цели использования земельного участка, возведенное строение не отвечает признаку вспомогательного, и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана правильная оценка. Выводов, сделанных судом, доводы кассационной жалобы не опровергают.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 27 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Першановой Александры Васильевны – без удовлетворения.
Председательствующий | |
Судьи | |