Судья Шмакова О.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2010 года № 33-3476
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,
при секретаре Филипповой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе на решение Никольского районного суда от 16 июля 2010 года, которым постановлено:
Требования истца удовлетворить.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение руководителя ГУ «Управление пенсионного Фонда РФ в Никольском районе» от 09 июня 2010 года за № 206 в отношении Берсеневой Е.А., в части отказа во включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 17.06.1985 по 20.07.1985, с 13.06.1988 по 21.07.1988, с 10.04.1989 по 10.06.1989, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2002 по 30.09.2002, с 26.09.2007 по 13.10.2007, периодов работы детского сада без детей с 31.05.2004 по 06.06.2004, с 08.08.2005 по 19.08.2005, с 14.08.2006 по 16.08.2006.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе зачесть в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения Берсеневой Е.А. в учебных отпусках с 17.06.1985 по 20.07.1985, с 13.06.1988 по 21.07.1988, с 10.04.1989 по 10.06.1989, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2002 по 30.09.2002, с 26.09.2007 по 13.10.2007, периоды работы детского сада без детей с 31.05.2004 по 06.06.2004, с 08.08.2005 по 19.08.2005, с 14.08.2006 по 16.08.2006.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе назначить пенсию Берсеневой Е.А. с момента обращения за ее назначением, то есть с 25 мая 2010 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ «Управление пенсионного Фонда РФ в Никольском районе» от 09 июня 2010 года № 206 Берсеневой Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу осуществлявшему педагогическую деятельность менее 25 лет.
По мнению истицы, из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, необоснованно исключены периоды нахождения в учебных отпусках с 17.06.1985 по 20.07.1985, с 13.06.1988 по 21.07.1988, с 10.04.1989 по 10.06.1989, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.09.2002 по 30.09.2002, с 26.09.2007 по 13.10.2007, периоды простоя в работе (работы детского сада без детей) с 31.05.2004 по 06.06.2004, с 08.08.2005 по 19.08.2005, с 14.08.2006 по 16.08.2006.
Считая данный отказ незаконным, Берсенева Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Никольском районе, в котором просила включить все спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования, суду пояснила, что она считает незаконным исключение из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, периодов учебных отпусков, поскольку она проходила учебу в учебном заведении по заочной форме обучения, в период данных отпусков сдавала экзаменационные сессии. Отпуска являлись оплачиваемыми, в указанные периоды производились отчисления в Пенсионный фонд. В периоды работы детского сада без детей она занималась организацией воспитательного процесса, весь рабочий день находилась на работе, получала заработную плату из тарифной ставки воспитателя. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы. Просила признать решение руководителя ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Никольском районе» не законным, включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Шиловская М.А. иск не признала, суду пояснила, что периоды нахождения в учебных отпусках не засчитаны в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Разъяснениями. .. № 5 и Правилами № 516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на льготное назначение пенсии, так как в соответствии с п. 4 Правил № 781 с 1 сентября 2000 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы. По этой же причине не подлежат включению в специальный стаж периоды дней простоя (работы детского сада без детей), поскольку в указанные периоды педагогическая деятельность не осуществлялась. При исчислении трудового стажа Берсеневой Е.А. применены нормы действующего законодательства. На момент обращения за назначением пенсии, педагогический стаж составил менее 25 лет, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права. Считают, что периоды работы детского сада без детей не подлежат включению в льготный стаж, поскольку в данные периоды не осуществлялась педагогическая деятельность. Также возражают против включения периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
В возражениях на жалобу Берсенева Е.А. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 (в редакции ФЗ РФ № 319 от 30.12.2008), согласно которому трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В статье 196 КЗоТ РФ, которая действовала в период учебы истицы в Череповецком государственном педагогическом институте было предусмотрено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Согласно п. 1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При вынесении решения суд пришел к правильному выводу, что поскольку Берсенева Е.А., работая воспитателем с 1983 года, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права – 1985 года по 1989 год, поэтому данные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом также с достоверностью установлено, что в периоды нахождения Берсеневой Е.А. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Правомерным является вывод суда и в части включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода обучения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для зачета периодов простоя работы истицы (работы детского сада без детей) в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, поскольку установил, что в указанные периоды истица продолжала выполнять свои функции как воспитатель, что подтверждено и должностной инструкцией воспитателя, приложенной к возражениям на кассационную жалобу, в которой указано в том числе, что воспитатель обязан осуществлять активную коррекцию развивающей среды ребенка, преобразовывать ее в соответствии с возрастными потребностями детей. Именно эти обязанности и выполнялись в периоды работы детского сада без детей.
Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК РФ не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда от 16 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе без удовлетворения.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: Л.И. Билева
В.Н. Белякова