Судья Образцов О.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2010 года № 33-3440
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чернышовой Н.Э.,
судей Маклаковой Н.С., Чекавинской Н.И.,
при секретаре Ивановой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Романцева Н.П. на решение Вологодского городского суда от 25 мая 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Романцеву Н.П. к Администрации г.Вологды, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о выдаче государственного жилищного сертификата отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Маклаковой Н.С., судебная коллегия
установила:
Романцев Н.П. обратился в суд с иском к Администрации г. Вологды, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о выдаче государственного жилищного сертификата. В обоснование заявленных требований указал, что он проходил службу в Вооруженных Силах РФ. 21.05.2009 года был уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Истец состоит на учете по предоставлению жилой площади в г. Вологде, является участником подпрограммы, указанным в пп. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 53 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». На момент выдачи сертификата он является нуждающимся, своего жилья в собственности не имеет. Безвозмездная финансовая помощь на строительство (покупку) жилья ему Министерством обороны РФ не оказывалась. Им был получен отказ Администрации г. Вологды в выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку он не дает обязательства о сдаче жилого помещения. Просил обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области выдать, а Администрацию города Вологды вручить Романцеву Н.П. государственный жилищный сертификат на себя и на жену Романцеву Г.В. на приобретение жилья без обязательства о сдаче жилого помещения.
В судебном заседании истец Романцев Н.П., представитель истца по устному ходатайству Смирнов Л.Н. требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель Администрации г. Вологды по доверенности Моисеева А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что Перечень, указанный в п.46 Правил, является исчерпывающим и обязательным, участие в программе является добровольным. Следовательно, если гражданин не может представить перечень указанных документов, то он не может участвовать в программе.
В судебном заседании третье лицо Романцев Р.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании третье лицо Романцева Г.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства регионального развития Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе считает Романцев Н.П. решение незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указывает в жалобе, что квартира по адресу: ... находится в собственности его сына Романцева Р.Н., который не является членом семьи истца.
В возражениях, представленных на кассационную жалобу, Министерство регионального развития Российской Федерации просит оставить решение без изменения.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года (в редакции постановления Правительства РФ от 08.05.2009 №408) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы» Жилище» на 2002-2010 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 № 675, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту «а» пункта п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным Законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных упомянутым выше постановлением, право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.
Из содержания подпункта «ж» пункта 44 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 08.05.2009 № 408) следует, что гражданин - участник подпрограммы должен представить обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению №6, - в случаях, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В случае непредоставления или неполного предоставления документов, указанных в пункте, сертификат не выдается.
Из материалов дела следует, что Романцев Н.П. был зарегистрирован по месту жительства: ... вместе с супругой Романцевой Г.В., сыном Романцевым Р.Н.
В соответствии со справкой №... от 01.02.2010 года, выданной Грязовецким районным филиалом ГП Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», Романцев Н.П., Романцева Г.В. право на приватизацию жилых помещений не использовали, Романцев Р.Н. принимал участие в приватизации квартиры, расположенной по адресу: ... на основании договора приватизации №... от 22.05.2009 года.
12 ноября 2009 года истец с супругой были сняты с регистрационного учета по адресу: ..., в настоящее время зарегистрированы по договору найма от 19.12.2009 года в квартире брата по адресу: ... сроком на 10 месяцев.
Согласно п.8 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания, проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания, проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
Согласно п.п.«а» п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года №1054 нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств -участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении.
В силу того, что Романцев Н.П. на день рассмотрения спора постоянного жилья не имеет, является нуждающимся в получении жилого помещения, требования ответчика о сдаче ранее занимаемого жилья являются неправомерными.
Поскольку по делу не требуется сбора дополнительных доказательств, судебная коллегия считает возможным решение суда первой инстанции отменить, и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым заявленные требования Романцева Н.П. удовлетворить.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 25 мая 2010 года отменить, принять по делу новое решение, которым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области выдать, а Администрацию города Вологды вручить Романцеву Н.П. государственный жилищный сертификат на себя и на жену Романцеву Г.В. на приобретение жилья без обязательства о сдаче жилого помещения.
Председательствующий:
Судьи: